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城市文化和文化网建设

  发表日期:2006年11月13日   出处:xxb        【编辑录入:ayrj

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★ 郭俊民厅长在河南文化网开通仪式上的讲话
★ 张家港"十五"文化事业发展综述
★ 全国文化共享工程省级分中心建设过程中的理性思考----兼谈江苏文化网的建设
★ 现代基层文化网建设初探
★ 努力实施共享工程、推进基层文化建设
★ 加强城市化进程中的文化建设
★ 试论江苏省图书馆信息资源共建共享试论江苏省图书馆信息资源共建共享
★ 战略机遇期的我市文化发展战略研究--关于推进当前经营性文化单位改革和发展的思考
★ 高起点高标准推进新一轮文化建设---在江苏省文化工作会议上的发言
★ 论"十一五"期间江苏文化建设的目标、任务、方法
★ 中国文化网站在纽约开通
★ 江苏文化网开通一周年
★ 广东文化网正式开通
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郭俊民厅长在河南文化网开通仪式上的讲话

各位领导、同志们、朋友们:
     在刚刚跨入新的一年、河南"两会"胜利闭幕之际,河南文化网今天正式开通了,这是河南文化界的一件大事,是在"全面建设小康社会、奋力实现中原崛起"的战略决策鼓舞下,用现代化手段传播先进文化的重要举措。我代表河南省文化厅向各位领导和各界朋友的光临,表示热烈的欢迎!
     河南文化网是由河南省文化厅、河南省文物局主办,河南博物院承办的大型公益性文化网站。建设的宗旨,是要整合、研究、继承和弘扬中原文化,面向全球提供独具中原地域特色的文化资讯,促进文化产业的发展。河南是文化资源大省,悠久的历史、丰富的文物古迹,深厚的文化积淀,使我们在文化建设中具有得天独厚的条件。尤其是近年来,随着改革开放事业的不断发展,综合经济实力的进一步增强,为繁荣发展中原文化奠定了坚实的物质基础。同时随着人们生活水平的提高,人们对文化的需求日益增长,为文化事业的繁荣注入了新的活力。人们对于文化的需求也将变得越来越多样,越来越直接。中原文化的丰富而瑰丽,一直以来受到国内外喜欢文化的群体的关注。整合中原文化,借助网络转播中原文化,最直接地满足了人们对于中原文化的需求。作为现代社会发展最快的传播平台--网络,必将成为文化发展的主要承载者。同时,由于网络所具有的许多自身传媒优势,可能使其在文化发展中所起的作用越来越大。
    河南文化网在筹建伊始,就以整合我省文化资源为基本定位,它区别于一般的门户类网站,突出资源性,并在整合文化资源的基础上,构建文化宣传、文化产业和文化交流的平台,展示河南历史文化,树立河南概念形象。
    即将开通的"河南文化网"是中原地区第一个由政府主办的文化类网站,它以"解读中原文化、建设文化河南、服务社会公众、丰富群众文化生活"为目的,设置了文化新闻、展演资讯、中原访古、民间文化、中原行吟、七彩剧场、中州乐坛、美术长廊、摄影天地、人物春秋、文化广场、文化产业、奥斯卡电影院线、数字博物馆、数字图书馆、文化专题、理论研究、文化论坛、河南省文化厅、河南省文物局等19个一级栏目、92个二级栏目,数字化生产内容达到100个GB,除大量的文字信息外,还采集了包括《木兰诗篇》、《村官李天成》、《程婴救孤》等近百台剧目、音像片的数字信息,并将陆续传送上网。河南文化网,集文图、音视频为一体,涵盖文化艺术的各个领域,其信息具有权威性、时效性、实用性和互动性。既有戏曲、音乐、美术、摄影等在线欣赏的栏目,同时还有文物考古、民间文化、文化名人、图书博物等等资源性栏目,又有文化新闻、文化论坛等时效性和交互性较强的栏目。在页面的制作上,我们力求突出中原的地域特色,突出文化的特色,做到形式与内容的完美结合,体现出中原文化的博大精深和辉煌。包括一、二、三级栏目及最终页面,共设计页面300多个。每级页面,既有其独立性,又有其内在的关联和逻辑性。在技术的处理上,重点建成了支持多站点发布的信息发布系统,支持集中、分布式管理的信息管理系统,统计分析系统,会员管理系统;视频点播系统以及全文检索系统等。河南文化网的开通,将以多渠道、全方位的信息服务,真正成为大众文化生活的乐园。
    河南文化网在功能上主要体现在以下四个方面:一是宣传国家有关文化艺术方面的政策、法规和省文化厅有关规章制度、办公程序、工作规则,服务基层,方便群众办事,促进厅机关政务公开;二是即时发布文化工作最新动态信息,提供社会公众文化信息服务;三是建立我省对外文化宣传窗口,加强河南文化艺术的宣传力度,着重宣传河南深厚的历史、文化、文物、旅游资源,扩大河南在全国、乃至全世界的知名度;四是把优秀文化作品通过互联网方便快捷地传送到广大人民群众身边,填补群众文化需求的空白,以先进的文化占领思想文化阵地。
    河南文化网,在这样一个网络传媒、中部崛起和中原文化整合的时代里,将作为一个重要的参与者,为中原的发展而不断努力。为更多的人了解中原,感受中原文化而竭尽全力。随着河南文化网的开通和不断的建设、发展,它将逐步变成一个拥有"海量"的虚拟"文化资源库",并通过网络广泛传播中华文化的精髓,实现"以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人",提高群众的思想道德素质和科学文化素质,为我省全面建设小康社会,创造良好的文化氛围和智力支持。
    "传承中原文明,发扬中原文化"是河南文化网不懈努力的目标,通过我们持续的努力,必将对中国文化产生积极而深远的影响!
  谢谢大家!
                                  (2005-02-03)
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张家港"十五"文化事业发展综述

    "张家港作为一个县级市却扛起了弘扬长江文化的大旗!"
  "作为长江下游的新兴港口城市,在经济和社会事业迅速发展的条件下,以长江流域戏剧艺术作为城市文化战略的抓手,凸现了长江流域中小城市的文化特色,体现了张家港重视传统文化的传承、重视戏剧艺术的发展、重视培育戏剧艺术市场的文化战略眼光。" ……
  伴随着连续两年成功举办的长江文化艺术展示周,一首首清新动人的歌谣,一支支激情洋溢的舞蹈,都在张家港这个文化大舞台上吟唱起舞。在缤纷的旋律中,张家港向人们展示着令人惊叹的魅力,令各方专家、各大媒体赞誉不断。
  这魅力来自这座城市日益增加的硬实力,更来自不断深化改革中打造出的文化软实力。近年来,张家港市委、市政府加强对文化工作的领导,进一步弘扬先进文化,进一步深化文化体制改革,培育城市精神,有力地推动了全市文化事业的发展。1993年5月张家港被命名为全国文化先进县(市),2004年又被命名为首批江苏省文化示范县(市)、首批江苏省有线电视示范县(市)。
  两局合并,构筑文化管理新平台
  "八个大盖帽管不住一个戴草帽",以前有人这样来形容文化市场管理。由文化、广播电视等组成的文化宏观管理机构,造成了多头管理、职责交叉、政出多门的现象,在一定程度上影响了文化市场管理的效率。"文化、广电两个部门都有着丰富的文化资源,但由于长期条块分割、互设围墙乃至互相恶性竞争,使得两者内部文化要素难以合理流动,资源浪费情况严重。"在谈及文化市场管理时,原市文广局副局长徐洪高感触颇深。他说:"这主要是由于缺乏协调沟通所造成的。"2001年,响应省委建设文化大省的号召,张家港提出建设"文化强市"的目标,并将原张家港市文化局与张家港市广播电视局合二为一,新成立市文广局。文广合并揭开了张家港文化发展史上新的一页,它在加快文化事业向高层次推进的同时,也有力地推动了文化产业的进一步兴盛和壮大。
  市文广局局长郑国祥说:"文化局与广电局合并是大势所趋,通过打破原有围墙,统一规划管理,不仅实现了两个部门的资源共享,而且还可以有效地按市场导向,对原有文化要素和文化资源进行合理配置和优化组合,从而形成文化事业发展的合力。"
  他分析说,以前,文化、广电作为张家港宣传文化系统的两个重要部门,承担着不同的政府职能,在长期发展过程中积累了不同优势。文化部门有着较多的阵地设施和文艺创作演出及文化活动策划人才,在电影放映、演出经纪、文物经营、图书馆文献信息等方面具有行业垄断优势;广电部门在广播电视节目制作、广告宣传和有线网络传输等方面得天独厚。文化、广电合并后,消除了原有的自我循环、重复建设现象,使双方优势得以相互补充,促进文化产业集约经营,提高文化产业发展的效率。如剧团新创作的戏剧节目可通过电视播放扩大影响,赢得市场,而电视台也得以丰富荧屏,增加受众。
  有了文广局这一有效平台,张家港的文化事业发展好戏连台。
  加大投入,建设文化发展新阵地
  2005年12月28日,作为全市文化建设重要载体的市文化中心正式开工建设,该工程规划建筑面积5万平方米,集文化馆、美术馆、图书馆、大剧院等项目为一体。这标志着张家港文化事业发展又进入了一个崭新阶段,它将进一步提升城市的品位和内涵,进一步增强城市的综合竞争能力,将为全市人民提供一个集学习、休闲、文化、娱乐等一体的现代化文化娱乐场所。
  兴建设施配套、功能完善、布局合理的文化阵地是发展文化事业的重要载体,也是维护和实现人民群众基本文化权益、发展先进文化的重要保障。张家港各级党委、政府都十分重视文化基础设施建设,在制订城镇建设和社区建设整体规划时,始终把文化阵地设施放在突出位置,做到一起规划、一起部署、一起落实。近几年,在市委、市政府的关心重视下,张家港始终将文化基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施,采取以政府投入为主,多渠道、多形式筹集资金的方式,建设完善了一批文化阵地项目,基本形成了市级"三馆"为龙头、以镇综合文化服务中心为骨架、以城乡社区室内外文化活动场所为依托的公共文化设施新体系。近年来,市财政先后投资3亿多元,在城区新建了博物馆、图书馆、大戏院、广电大厦、电影广场、张家港书城等文化重点工程项目和一批文化休闲广场。规划建筑面积为2100平方米,投资1700万元的市评弹团长春园书场主体结构即将封顶,建成后其规模档次在苏、浙、沪同类建筑中将居于一流水平。在城区的带动和辐射下,乡镇投资建设文化阵地设施的热情不断高涨,呈现出你追我赶的良好势头。目前,各镇中心社区的公益性室内文化阵地面积均在2000平方米以上,塘桥、凤凰、锦丰、乐余、南丰等镇都兴建有投资超百万元的综合性文化活动中心。
  据了解,2005年,张家港对文化事业的经费投入达到1765万元(不含基础设施建设),比2003年增长63%,比2001年增长2.4倍。
  打造精品,培育特色文化新亮点
  张家港虽然是个年轻的城市,却有着数千年古老文明,文化事业历来比较发达。尤其是近五年来,在经济快速发展的同时,张家港始终坚持把创造先进文化、弘扬民族精神、建设文化强市作为推动城市发展的根本动力,文化事业建设蒸蒸日上,特色文化建设尤其引人注目。 在不久前举行的长江流域民间文艺过街巡游上,张家港各镇的民间表演队伍,如金港镇的农家功夫表演、凤凰镇的河阳山歌让市民们领略了张家港的特色文化。现有的8个建制镇都建有自己的特色项目。
  此外,各文化单位也相继培育出行业内的"单打冠军"。市图书馆在全省各县(市)中率先与乡镇联办图书馆分馆,走出了一条在市场经济条件下加快乡镇图书馆发展的新路子;市博物馆在全省同级馆中率先将免费对象拓宽至全社会所有人员;市文化馆成立了东方艺术团,仅2005年一年就深入各镇演出86场;市锡剧团建成了包括18部大戏、11个折子戏和30多个歌舞小品节目的"剧节目库",每年下乡演出180场以上;市影剧公司建立了电影放映网络会员制度,每年组织一次"百场优秀电影进社区"活动。
  成功打造一批知名文化品牌成为近年来文化建设的又一亮点。2001年至今,已有1300多件作品在省级以上发表、入选、展出、获奖,其中3件作品获全国群众文化领域政府最高奖---"群星奖"金奖。最近,小品《姑娘十八》从全国近千件作品中脱颖而出,获得中国戏剧奖·小戏小品奖。以繁荣创作为依托,张家港每年举办各类群众性文化活动都在600场次以上,一年一度的元宵节民俗文化游园、社区文化艺术节、广场文艺"周周演"、国庆歌会等一系列大型群众文化活动在全市产生了广泛的影响。
  创新求变,形成文化产业新框架
  张家港是全国最早实施"创收补文"的地区之一,早在上世纪70年代初,兆丰文化站就冲破当时思想的禁锢,大胆办起了"文艺工厂",开展"以工补文"工作,在省内外引起了强烈反响。近年来,全市广大文化工作者进一步解放思想,及时提出了"立足主业,开发产业,繁荣事业"的思路,通过不断加大投入,深化改革,加强改革,使文化产业呈现出稳步增长的态势,初步构筑起了文化产业化运作的基本框架。
   目前,全市各类文化资源根据市场导向逐步得以开发利用,广告业、网络信息业、新闻出版业、文化娱乐业、演出业、文化培训业、会展业、文化旅游业等文化产业项目陆续产生规模效益。非文化行业资本开始进入文化产业领域,社会办文化的热潮正在兴起。文化产业正日益成为全市国民经济新的增长点。近年来,广播电视台立足广告产业盘子,主动出击开拓市场,使广告创收连年稳步提升。有线传输中心和各广电站坚持以优质服务取胜,在加快发展有线电视用户,足额收取有线电视初装费、配套费、收视费的同时,不断开发网络增值业务,共计发展数据接入点200多个。专业剧团将送戏下乡和为企事业做好服务性演出有机结合起来,演出收入始终居于省内同级团体前列。文化馆、图书馆、博物馆发挥自身优势,分别以礼仪服务业、艺术培训业、展览业为主攻重点,不断扩大市场份额,较好地实现了社会效益和经济效益的"双赢"。
                            (新华网 2006年01月04日)
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全国文化共享工程省级分中心建设过程中的理性思考
----兼谈江苏文化网的建设

    [文摘]本文阐述了在建设全国文化共享工程省级分中心特别是文化网的思考,提出了目前分中心和江苏文化网建设中存在的四个问题,探讨了今后省级分中心和江苏文化网的发展方向。
    [关键词]文化共享工程 省级分中心 江苏文化网

一、 全国文化共享工程共享工程建设的意义
  
2002年4月,由国家财政部支持、文化部组织实施的国家级工程"全国文化共享工程"正式启动,其目标主要是充分利用现代高新技术手段,整合中华民族几千年保留下来的各种类型的文化信息资源的精华,建成中华文化信息资源中心和各级分中心,依托覆盖全国的网络传输系统,在全国范围内广泛传播先进文化,把优秀的文化传送到城市社区、边远山区、边防哨所等基层单位,实现优秀文化信息资源的共建共享。文化共享工程在全国的组织实施,是贯彻"三个代表"重要思想、抵制西方文化渗透、占领基层文化阵地的有力措施,是实施"科教兴国"战略的内在要求,也是改变文化建设现状、弘扬中华优秀文化的重要举措,这一工程必然会进一步丰富文化内涵、提升服务水准,不断满足广大群众的文化需求,从而产生深远而巨大的社会影响。
二、 共享工程省级分中心和江苏省级分中心(江苏文化网)建设情况
  共享工程开展一年多以来,共有四川、湖南、湖北、广东、广西、福建、江苏、河南山西等20个省成立了省级分中心,地方财政用于省级分中心专项资金共1.6亿元。国家中心共完成了500GB、各省级分中心共完成了200GB的资源建设任务。各省的基层中心利用国家中心和省级中心的资源在为广大人民群众服务方面做了大量的工作,取得一定的社会效益。江苏省级分中心2002年9月与共享工程中心正式签约、成为全国首批试点省级分中心。同时江苏省文化厅、财政厅联合下发了《关于之实施江苏文化信息资源共享工程(江苏文化网)的通知,确定了到十五期末全省建成连接国家中心的1个省级中心和300个基层中心的总体目标。在资金方面,江苏省财政安排了专项资金1000万元,分年度用于省级中心的建设。至2003年底,江苏已经在逐步在全省建立了210多个基层点。在资源建设方面,江苏省级分中心的展示平台----"江苏文化网"于2003年2月正式开通,受到了各方面的嘱目。江苏文化网设有江苏文化概况、文化法规、文化新闻、江苏美术、江苏舞台艺术、江苏影视、江苏文物、群众文化、文化市场等固定栏目,至2003年底,已经加工完成本省文化信息资源70个GB。在项目管理方面,江苏省文化厅颁布了《全省文化信息资源共享工程管理暂行办法》等一系列文件,加强了政府对共享工程的管理,省文化和省级分中心对全省首批33个基层点进行了验收和奖励。在第二批176个基层点建设中,江苏采取了省级分中心和13个省辖市图书馆共同联合进行技术支持和技术辅导的办法 ,充分发挥了13个省辖市图书馆在本辖区内对基层点的技术支持和技术辅导作用。经过近一年的工作,目前江苏文化信息资源共享工程(江苏文化网)已经形成一定规模,具有了一定的社会影响。
三、 级分中心建设过程中面临的问题
  随着省级分中心工作的进一步开展,一些未曾考虑或考虑不足的问题逐渐显现,成为省馆领导和中心工作人员感到困惑和思考的问题,这些问题主要表现在以下几个方面:
  1、 省级分中心功能定位问题
  省级分中心的功能主要是整合、加工、传播当地图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团及有关文化机构的文化资源,与国家中心的资源组合在一起形成中华文化信息资源库,并利用这些资源采取先进的技术手段为广大人民群众服务。这一功能定位与图书馆的功能定位十分吻合,各地省级图书馆之所以成为共享工程的省级分中心,这也是充分发挥了图书馆加工、整理信息资源的优势。但是由于省政府对文化信息资源共享工程在思想上高度重视,在财力上大力投入,因此对省级分中心的要求与期望很高,要求省级分中心不仅要具有信息资源加工功能,而且要办成一个文化信息网,成为覆盖本省文化领域、及时反映本省文化发展动态、展示本省文化成就的一个重要窗口。有些省级分中心已经成为一个独立的网站,江苏文化网就是一个具有网站性质的省级分中心,在年初,在南图成立了江苏文化网编辑部,基本按照网站的工作模式运行,这一工作性质与省级分中心原有工作性质相比发生较大的变化,文化网工作人员已经成为类似于媒体从业人员,与图书馆的工作相分离,成为较为特殊的群体。文化网建设对图书馆来说是一个全新领域,它使得省级分中心的功能定位发生了某些质的变化,而这一变化,使省级分中心领导和工作人员思想上、观念上、技术上一时难以适应,甚至在多变的情况面前感到十分茫然。
  2、 省级分中心的技术保障与图书馆技术保障的关系问题
  省级分中心的技术平台是图书馆整体网络平台的一个部分,随着省级分中心的逐步发展,特别是文化网的建立,两者在网络的技术保障、硬件设备的分配、信息资源的制作、存储、发布以及技术人员的水平等方面矛盾日益突出。目前省级分中心的资源建设速度很快,江苏文化网一般是以每周4GB左右的速度增长,而且大部分为音视频资源,馆内原有的存储空间几近饱和,江苏文化网一年的资源建设量可以讲已经超过了南京图书馆所有数据量的总和,可以说文化网的目前的技术保障工作已经超出了图书馆目前网络维护的工作量和技术水平。此外,图书馆技术部除了要负责本馆网络技术保障外,还要负责分中心的硬件维护、国家中心数据的接受与发送、承担全省200多个基层点技术指导、技术验收等大量日常工作,工作强度很大,而且技术水平也难以跟上网站的技术需求,馆内技术部常常会出现顾此失彼的工作局面。因此如何对待图书馆技术部和文化网技术保障之间的差异,如何协调两者之间不和谐之处,已经成为目前省级分中心迫切需要解决的问题。是否将省级分中心特别是网站的的技术平台与馆内原有的技术平台分开建设,是否考虑设立两个平行的技术平台,两个独立的技术平台之间如何分工协调,如果将文化网设为独立的技术平台,将来国家没有经费扶持,又将如何生存发展?这些问题都是摆在我们面前亟待思考和解决的问题。
  3、 省级分中心的信息资源收集问题
  信息资源的建设是长期积累的过程,而资源建设的首要问题就是资源的收集。在省级分中心的信息资源的建设过程中,信息资源的收集问题成为省级分中心的一个首要问题。目前江苏文化网的信息资源主要来自于三个方面,一是直接从网上下载,但是这样的资源缺少独特性;二是从图书馆的馆藏中进行编辑整理,但是内容大量增加后会牵涉到版权问题;三是直接去省文化厅各处室以及各相关单位进行收集,然后将拿来的资料进行整理、扫描、录入,根据栏目要求将内容进行编辑上网,这是最具特色的资源,但也是最难得到的资源,文化网工作人员为此付出了艰辛的劳动,他们三番五次上门索取资料,有时不仅碰到脸难看、话难听等情形,而且还被要求付出费用等,工作人员感到十分委屈,工作比较难开展。尽管省文化厅颁发了要求各单位为文化网提供有关文化资源的正式文件,也专门召开有关会议,协调资源的收集问题,而且还在文化厅各处室和厅直属单位建立起特约通讯员队伍,但是真正操作起来却比较困难,效果不明显。在我们与其他行业网站进行交流的过程中,我们认识到资源收集的这一工作环节是文化网与其他行业网站的不同之处,其他行业网站的资源基本上都是从网上直接进行采集、整理与发布,而江苏文化网除了从网上下载资料外,还需要收集第一手原始资料,而且还要进行加工整理,这就耗费了相当的人力,增加了工作的难度。在江苏文化网开通近一年来,我们深深感到资源收集已经成为江苏文化网建设的一个瓶颈。
  4、 省级分中心人员管理机制和人才队伍建设问题
省级分中心的工作人员基本上都是从图书馆各个部门抽调出的业务人员组成,在经过一段时间的培训后,基本能够适应省级分中心的工作要求。但是有些省级分中心是以网站的形式建设的,象江苏文化网已经建成为江苏省级分中心的一个展示平台,是以一个网站的规模来进行机构建设的,目前江苏文化网设有编辑部正副主任、内容总监和技术总监,并设有资源采访组、资料加工组和网页设计组等工作岗位,基本上是按照网站编辑部的机制来进行工作的。但是在工作的过程中,我们也深切感受到,由于文化网的工作性质与图书馆其他部门不同,它的工作强度与工作节奏与图书馆其他部门相比也要强得多要快得多,有时工作中还需要经常加班加点,但是其在管理机制和分配机制上还是在沿用着图书馆原有的机制,这就不可避免地影响工作人员的积极性。同时由于网站建设的要求,现有的工作人员不能够适应网站的工作需要,培养和引进网站建设的专业人员,已经成为文化网目前工作中刻不容缓的问题。
四、 省级分中心今后的发展方向
  从目前省级分中心发展的情况来看,省级分中心今后的发展方向可能有两种情形,一种是继续进行信息资源的加工整合,一种是向大型网站的方向靠拢。江苏文化网今后的发展方向就是向网站的方向进行发展。
  根据国家中心对省级分中心的要求和江苏省文化厅领导对江苏文化网工作的有关指示精神,我们拟从以下几方面着手,在整合现有内容技术平台的基础上,搭建以视音频为主的流媒体采集、制作、发布技术平台,同时做大做强江苏文化网原有内容,争取涵盖全省文化领域,全面提升品位、真正建成与江苏文化大省地位相称的江苏文化门户网站。
  1、整合现有技术平台,搭建相对独立的江苏文化网技术平台。我们将搭建基于流媒体相关要求的技术平台,利用图书馆原网络系统的基础,增添相关设备、重新配置网络、放大存储空间、扩展访问需求,建成相对独立的网络技术平台。在工作中与馆内的技术平台相互协作、各有侧重。
  2、调整充实编辑技术力量,保证文化网建设任务要求。在保持文化网原有信息采集、加工、制作、编辑人员队伍的基础上,拟从其他相关部门调集骨干,组成文化网编辑部领导班子,明确管理、内容、技术负责人,分工合作,建成强有力的文化网编辑队伍;同时学习参照大型网站的有关经验,制定责任明确,操作性强,利于调动所有人积极性的各项规章制度和内容管理制度,从机制上保证江苏文化网有一个良性运转的环境,并通过各种形式加强人员队伍素质的培训,提高网站的文化品位,以符合江苏文化网的本质要求。
  3、着力抓好以流媒体内容为龙头的内容建设工作,使江苏文化网成为内容丰富、形式多样、特征鲜明的文化门户网站。任何一个网站的根本是内容,而内容的特色又是网站的生命力所在。我们拟将流媒体形式的相关内容建设作为网站内容建设的重点工作,在栏目设置、内容分类、更新查询等多方面保证流媒体信息产品的最佳表现,从而凸现特色,保持江苏文化网的鲜活生命力。具体有以下设想(1)、做好流媒体内容的采集工作,按照厅里的统一部署,全面采制收集江苏文化艺术产品的动态成果;(2)、做好采集内容的编辑、加工、包装工作,以最为方便快捷的浏览、点播、下载方式在页面进行发布;(3)、做好所有采集下载视音频内容的数据库建设工作,力争使江苏文化网成为江苏最大的流媒体内容提供平台;(4)、探索研究最新的流媒体表现形式,使网站在表现手段上始终处于领先地位。
  4、开展江苏文化网宣传推广工作,迅速提升文化网知名度和社会公信力,增加浏览量,充分发挥江苏文化门户网站的作用。建设、开办江苏文化网的根本目的是在与通过最先进、表现形式最为丰富的网络传播方式展示发布江苏文化大省建设的各项成就,宣传推介江苏丰厚的文化底蕴和精神文化产品,与报纸的发行量、电视广播的收视收听率一样,网站需要最广大的浏览量和受众群,在抓好内容建设的同时,需要对文化网品牌进行大力推广宣传。如在技术平台搭建过程中展开一些活动和宣传,如可以结合改版向全社会有奖征集方案,调动社会对文化网的关注;可以结合文化系统相关活动开展各种形式的宣传;可以适当在其他媒体、户外广告等媒介上进行一些宣传。
  以上是我们在建设文化资源共享过程省级分中心江苏文化网过程中一些思考,今后江苏文化网的发展将有赖于国家中心和省政府、文化厅等方面的大力支持,相信在建设的过程中肯定还会出现许多难以解决的问题,但是只要努力就一定会有收获。
                (全勤 研究馆员,江苏省图书馆办公室副主任兼江苏文化网编辑部主任)
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现代基层文化网建设初探

  近几年,随着我国经济快速发展和社会事业的不断推进,基层文化建设也发生了巨大的变化。首先是经济基础的变化,全省GDP从十年前的4000亿上升为1.2万亿,人均收入达2990元,居全国第六①。其次是社会结构的变化,城乡居民的文化水平提高、流动量加大、人群重新组合、许多传统的社会团体和组织逐步地消亡或改组,同时涌现出大量的新型社会团体和组织。再其次生活方式的变化,人们的物质和社会生活环境有了较大的改观,生活节奏明显加快、生活空间不断扩大,过去以农耕为主导的农时、节庆、娱乐等传统生活方式正在发生新的蜕变。第四是文化形态的变化,现代科学技术的普及运用和中外文化交流与融合,使中国传统的民族民间文化受到了强烈冲撞。然而,这些变化说明我们群众文化生态环境变了,群众文化生态也在变化,那么群众文化体制和机制不能不变。目前,我省基层的文化建设呈现出整体推进、重点突破的良好态势,形势是喜人的,但也存在着不容忽视的困难和问题。主要表现为:一些地方、部门和单位,对基层文化建设的重要性认识不够,解决突出矛盾和问题的力度不大;经济欠发达地区乡镇文化建设"短腿"现象比较严重;文化经济政策难以全面落实;基层文化工作队伍整体素质不高等等。正如省委副书记任彦申所述:"近几年,一些地方基层文化建设不但没有进展、提高,反而在倒退,资产流失,阵地萎缩,队伍不稳,生存困难。这同全省全面建设小康社会的目标和文化大省的要求不适应。关键还是一个发展观和政绩观问题,也有文化体制、机制方面的问题"②。
  如何面对新的形势、新的机遇和新的挑战,与时俱进,加强基层文化建设,提高建设社会主义先进文化的能力,本文拟从基层文化网络建设的角度,试作对策探讨。
  一、改变原有文化阵地观点和建设方法,构建更多的群众文化活动平台,拓展群众文化活动空间。
  以往我们一讲到基层文化建设,往往局限于加大经费投入,建好乡镇街办文化站站房,落实阅览、游艺等活动阵地,解决文化站长及其骨干的身份待遇等"硬件"条件。在当时的历史条件下,这些要求和努力方向都是有道理的,但事实上并不尽如人愿,有些地方上述问题虽然在不同的程度上已经得到了解决,但好景不长,辛辛苦苦建好的阵地又得而复失,甚至有些建得很好的文化站被列入待拍卖的名单。问题何在?我们认为主要有两个方面,一是确有不少地方领导重经济轻文化,二是我们基层文化建设的观念已跟不上时代发展,活动内容陈旧、工作方法老套、基层网络萎缩,这样的状况焉有不失之虞。
  当今世界随着科学技术的高度发展,人们不再固守占有土地就占有资源的观念,认为人才和科学技术才是最可宝贵的资源。同理,所谓硬件标准的文化阵地固然是资源,但更大的资源蕴藏在人们生活空间的方方面面,时代创造了许多新的文化活动平台,如:文化广场、家庭影视、网上音乐厅、网上图书馆等等,而这些都是有限的文化站房所不能包容的。随着社会发展,现代的经济行为不断渗透进文化成分,劳动心理学提出,生产工具的生产,要让使用者如同娱乐一样地使用工具。不少商店、超市也将图书阅览、文艺演出等活动引进了店堂。人们的生活越来越讲求艺术,在科学的社会规则下,许多人将现实生活也看成了游戏。正是这多元的文化方式、多维的文化空间、多层次的文化平台,满足着人们日益增长的文化需求。如果我们的文化站仅仅固守在桌球、棋牌、图书室等层面上,怨天忧人,终将被时代的发展所淘汰。因此必须改变原有文化建设的观点和方法,尊重文化艺术与时俱进的本质属性,建设更多的群众文化活动平台,拓展群众文化活动空间,打赢新的"立体战争"。
  二、冲破原有群众文化活动群体概念定势,综合运作社会文化艺术人才,建立各种模式的群众文化团队。
  群众文化活动原本是群众"自我参与"的行为,群众文化活动组织也应以"自由组合"为基础。我们的经济正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨之中,而我们群众文化活动的组织方式在实践中依然习惯于计划经济的思维模式,并制约和影响着我们对群众文化活动和组织的概念界定,表现为城市习惯于以企事业单位、在农村习惯于以乡镇为基础和框架,在组织群众文化活动和组建群众文化活动组织时,仍然习惯于由地方党委和政府发通知,文化部门主办或经办,其结果一搞到活动,就要为筹集经费调集人马伤透脑筋,常发出"现在不如以往了,那时候人听指派、钱好分摊"的感叹。
  社会经济基础格局的变化,带来整个社会结构的变化。就拿城市来说,以往以传统区域地段划分的居委会被各种新的社区所取代,社区的群体是自发组合而成,取消户籍管理实行身份证管理后,只要是中国人都有可能成为某一社区居民。社区内的生活环境,自然形成党团、晨练、文化等各类组织,在这些组织中有长期居民也有临时居民,有职业党团干部、专业文体人才,也有非专职专业人员。因此,现代社会群体不是某地区某单位的固定群体,而是以趋同利益自由聚合起来的动态群体。再就各种形式的群众文化团队而言,也不是以往的概念了。近几年,社会上出现了许多自发的艺术团队、老年大学、少儿兴趣组、网上会社等等组织。从组合方式看,有以社区为依托而形成的区域艺术团队、有以某一特色文化为依托而形成的特色文化团队、有以行业为依托而形成的行业团队、有以共同爱好而形成的兴趣团队……,这些团队有的以弘扬某一特色文化为目的、有的以娱乐健身为目的、有的以商业宣传为目的,百花齐放。从其经济基础看,有商家出资的、有自己凑份子的、也有国家资助的……。这种八仙过海、各显其能的社会文化格局,正是群众文化的生命力所在,符合了人民群众日益增长的精神生活的需求,这种现实要求我们必须冲破原有群众文化活动群体概念定势,综合运作各类文化艺术人才,建立各种模式的群众文化团队,因势利导,领风气之先,有所作为。
  三、打破行政区划的条块分隔,以文化类型和特色活动为基础,建立跨国跨地区的群众文化"托拉斯"。
  评价一个地区的群众文化,主要是看它的活动状况,即"群众文化的生命力在于活动"③。
  改革开放以来,群众文化的活动形态发生了巨大变化,形式内容更加广泛,国内外交流频律越来越快,如果我们还用以行政区划为范围来设计和组织各类文化艺术活动,显然是落后了。文化本身并不按行政区划分类,而是按文化类型来划分。兴化、宝应、金湖、高邮的"里下河歌会"就是跨三市的四县活动。世界政治经济的发展需要各国各地区间的对话和合作,我们文化事业的发展需要不同时空不同类型文化间的交流和融合。特色文化的承传和保护需要交流和融合,地区文化的繁荣需要交流和融合,区域经济的发展需要文化交流和融合。而如何组织开展各类活动,则大有文章可做。在传统的计划经济模式下,一搞到活动,往往就是按照行政区划的权力整齐划一,统一时间、统一地点,统一形式、统一标准,这样大一统的活动组织方式,相对于丰富多彩的群众文化活动往往显得顾此失彼,难以兼顾,力所不及,其结果是圈子内忙得热火朝天,社会上却波澜不惊,群众文化向专业文化攀升的欲求愈来愈强烈,而自身普及性自娱性的特点却日渐淡泊,从本质上讲,与群众文化发展的宗旨目标相距甚远。当然对于整齐划一思想和行为的年代里,搞整齐划一的活动是合理可行的。在当今多极世界里,中国社会也变得更加丰富多彩,多种信仰、多种习俗、多种艺术,特别是多种经济文化背景并存的多维社会,整齐划一的文化活动显然是不适应了。我们倡导主流文化的方式方法也不能用整齐划一的动作进行。文化发展的自身规律需要我们打破行政区划的条块分隔,以文化类型和特色活动为基础,建立更多的跨国跨地区的群众文化"托拉斯"。
  四、改革原有国办文化事业单位,重组乡镇级文化行政和事业资源,调整县区级公益事业单位文化馆职能。
  乡镇(街办)文化站建设,是基层文化建设的重点和难点。过去我们做过许多努力,曾有过农民乐园、乡镇文化宫、文化中心等等尝试。搞过先进文化站、先进文化乡镇、明星文化中心等等评选和命名活动,在一度时期内起到推动和促进基层文化建设的作用。但近几年情况有了变化,乡镇撤并调整、企业拍卖重组,文化站被冷落在一旁,一些站运行困难,一些站名存实亡,一些站濒临拍卖。文化站不改革跟不上形势了。整合乡镇精神文化资源,将文化站、广播站、成教中心、党校合并成"宣传文化中心"的思路很好。但在实践中出现两个难点,一是性质问题,新组合的"中心"是公益单位?还是经营单位?不明确;二是业务冲突问题,文化站是传播精神文化活动的单位,与成教和党校业务相近,而广播站是视频网络保养和信号传送单位,其业务差距较大,难以揉合,不少地方是形合实不合。乡镇级文化站的改革,要从当地的经济、人口和文化需求出发,不能搞一个模式的"一刀切",更不能甩包袱的"一刀砍"。根据江苏南北差距大、文化生态复杂的特点,我们认为文化站改革必须分类指导。先由省制定一个《宣传文化中心管理办法》,以法律法规形式规定其基本性质和任务,再由各县(市、区)根据"办法"和当地实际情况,确定各乡镇(街办)宣传文化中心的结构、规模和运作机制,以解决当前性质不明、职能不清、资金投入不明确不到位等问题。
  加强县(市、区)文化馆建设,发挥文化馆社会文化公益职能作用,是近几年上上下下形成的共识。国办群众文化事业单位必须保持公益性质,这是由群众文化的本质和中国特色社会主义性质所决定的。但何为社会文化公益职能,一直讨论不休。一讲到"公益"就等同"福利",这是混淆了概念显然不对,一讲到"职能"就提出"争取说",这也不妥,职能应是社会需求、法律赋予的,不是争取就承担,不争取就不承担的。在现阶段,文化体制改革滞后于经济体制改革,我们要加快速度跟上去,调整公益性文化事业单位职能,使之适应经济和社会发展需求。文化馆公益职能作用主要体现:1、关系国家长远文化利益,而不能通过市场运作获益的文化行为。2、关系全体公民文化利益,而不应让部分公民承担或负责的全局性文化行为。3、关系文化发展社会进步,需要国家加以引导和扶持的文化行为。因此,要增加和强化文化馆民族民间文化艺术,特别是非物质文化遗产的承传和保护;共享文化信息网点建设和信息双向传播;社会文化艺术教育和民间艺人培训;民间的对外文化艺术交流;非经营性社会文化艺术活动,特别是青少年社会文化艺术活动等职能。减少和弱化文化馆经营性文化行为。使文化馆真正成为广大人民群众有平等权利享受的一片文化"绿地"。
  五、转变政府文化行政管理模式,建立新型的规范化管理和人性化社会管理相结合的现代管理体系。
  "办文化"和"管文化"要分开,球员不能又打球又做裁判。
  转变职能,加快政府机关改革,是党中央国务院的重要战略部署。文化行政部门也不能例外。"办文化"和"管文化"要分开,球员不能又打球又做裁判这点道理大家都懂,但在实际工作中就是转换不过来,多年的工作惯性和管理的方法滞后所至。转变职能,首先文化行政要依法,我们的社会文化法律法规尚待制定完善。其次管理手段要更新,社会有了变化我们的管理手段也应随之而变。目前,社会文化事业团体和单位有国办、集体办、个人办和合资办,甚至还引进外资办。我们社会文化管理不能只管国办,而要统领全局全面管理。社会文化活动的目的有专题宣传教育、有承传民艺、有强身健体、有休闲娱乐、也有商业宣传等。我们社会文化管理不能只管专题宣传教育活动,而不及其他。社会文化活动的平台已呈现多维状态,从层次看有国际、区域、地方等,从参与人群看有全体公民、行业职工、特有群体等,从存在形式看有互联网、报纸刊物、广场和场馆等。我们的社会文化管理不能只管直属场馆,而忽视了更为广阔的天地。政府是全社会的政府,文化部门是政府的职能部门,决不能局限于直属单位的狭隘的行业观念,满足于几个大型活动的举办,总之,管理要适应已经变化了的文化社会。
  新型的管理,有一个重要的内容就是实行规范化的数字管理,以体现规范和快捷,减少人为的情绪化和随意性,扩大管理范围提高管理效益。要建立现代基层文化网络系统,对机构、团体、活动进行规范的数字化管理显得尤为重要。固定机构和团体,要依法明确其权利和义务,对其行为不仅要承担经济责任,还要承担政治、道德、文化责任;临时机构和团体则无权组织社会文化活动,只能参与有权单位所组织的社会活动。所谓人性化社会管理,则是贯彻以人为本思想,把人的需求作为一切活动的出发点和归宿。为各种人群及活动提供行政服务,鼓励建立社会文化机构和团体,鼓励搭建社会文化活动平台,鼓励开展丰富多彩的社会文化活动,以不断拓展社会文化活动空间,繁荣广大人民群众的文化生活。
  群众文化事业是全民族的事业,全社会的事业,根植于民间,生发于基层,要想使这一事业随着时代和社会发展的节奏发扬光大,就必须将我们的工作重心侧重于基层,脚踏实地,把基础工作抓出成效来。
                   (栾虹 扬州市文化局助理调研员,社会文化处长 袁 淮 扬州博物馆长)
注:
①江苏省统计局2003年发布的经济形势报告。
②江苏省文化厅文化处《基层文化工作调查报告》及省委副书记任彦申指示。
③《群众文化学》。
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努力实施共享工程、推进基层文化建设

  镇江,是一座具有三千多年历史的国家级历史文化名城,近年来,在市委、市政府"创造一流业绩,实现跨越发展"和"两率先、两步走,争当苏南后起之秀"发展目标的指引下,文化事业与经济和社会各项事业一道取得了长足发展,进一步加快基层文化建设步伐,已成为各级党委和政府的共识。2002年,我市在贯彻全国和省基层文化工作会议精神,开展基层文化调研中过程中感到,随着近年来基层组织结构的调整变化(乡镇合并改革、社区居委会建立)、现代文化传媒业的发展、群众生活水平的提高,原有的文化阵地和活动项目已不能满足新形势下群众的文化生活需求,加强基层文化组织建设,创新文化活动内容,提高阵地管理水平已成为各级文化部门需要认真研究和思考的课题。
  省文化厅、财政厅在全省实施文化信息资源共享工程,从认真贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想的战略高度,为新基层文化活动项目,抢占网络上的文化阵地,推动基层文化单位的现代化建设创造了条件,提供了平台。为此我市在认真学习领会文件精神,统一思想、提高认识的基础上,提出要以实施文化信息资源共享工程为契机,推动基层文化新一轮的跨越发展。目标明确以后,在省厅的领导和省图书馆的技术指导下,我们广泛宣传,精心组织,强化管理,稳步推进,截止到去年12月底,已建成开通28个基层站点,全面完成了省厅下达的建设指标,现将我们的做法向大家汇报如下:
  一、统筹规划,广泛宣传,充分认识共享工程的重要作用。
  由文化部在全国实施的文化信息资源共享工程作为一项与时俱进的文化创新工程和为民办实事工程,它的建设目标是把优秀的文化信息资源传送到城乡基层文化网点和群众身边。为使全市各级基层文化单位更多地了解共享工程的意义和作用,提高其建设积极性,自2002年工程在我市启动以来,根据省厅的统一部署,我局一手抓统筹规划制定方案,一手抓宣传发动,通过多种形式宣传共享工程在推动基层文化事业跨越发展中的作用,为工程的顺利实施打下基础,在起步阶段,我们着重抓了四个环节的工作。
  一是建立机构,为工程实施提供组织保证。成立了由市文化局和市财政局组成的镇江市文化信息资源共享领导小组,在文化局设立了办公室,并建立了由市图书馆为主要力量的技术小组,明确了各自的职责。
  二是制定规划,明确工程建设的目标任务。2002年11月,我局会同市财政局共同下发了《关于组织加入江苏文化信息资源共享工程(江苏文化网)暨构建镇江文化信息资源共享工程(镇江文化网)的通知》,文件明确了建设经费渠道,制订了工作方案,确立了由市图书馆为市级中心,在乡镇文化站和街道社区建设50个基层点的全市文化信息网络构架和工作目标。
  三是抓好龙头,为工程推进提供平台。在省厅确定市和丹阳扬中3个图书馆为首批试点单位后,我局以抓好市级中心(镇江图书馆)建设为龙头,市财政局及时到位40万元的专项配套资金,添置网络建设所需的器材设备,市级中心的建成不仅为顺利实现与省级中心的连接提供了保证,而且也为基层站点的建设提供了宣传、介绍、演示的平台。
  四是广泛宣传,确保工程建设的扎实推进。在顺利完成首批3个共享点建设任务的基础上,我局将共享工程作为2003年的一项重要文化工程纳入全年目标,为进一步增强各级文化单位对共享工程建设重要性的认识,我们利用各种机会分层次广泛宣传发动。一是从解决领导的认识入手,在4月份召开的全市基层文化工作会议上,安排专门的时间,请市图书馆馆长向各辖市区文化局长、分管局长宣讲共享工程建设的意义、目的和作用,并组织大家到图书馆现场观摩;二是让基层文化干部了解共享工程,非典刚过,我局就托市图书馆举办了四期共享工程知识宣传培训班,把全市所有的乡镇文化站长、社区居委会主任请来,向他们介绍和宣讲共享工程。宣讲培训收到了预期的效果,由于各辖市区文化部门的重视和基层单位的参与,去年上半年,我们共收到64家基层单位的建设申请,超出我们的预定目标。
  二、合理布局、严格把关,切实推进共享工程的建设步伐。
  共享工程作为一项利用先进的科技手段,有步骤地整合和发布优秀文化信息资源的网络工程,在基层点起步阶段,就要妥善处理好公益性文化项目与经营性网吧的关系,合理布局,严格把关。
  1、抓好示范,以点带面,为共享工程开局树立样板。为了抓好全市面上的基层站点建设工作,在开局阶段,我们本着积极而慎重的原则,针对一部分同志对基层点建设认识模糊,甚至少数人认为就是政府贴钱建一个网吧的情况,我局决定11月份结合镇江新区港中新村基层点开通仪式召开现场会,这个点在建设过程中坚持三个原则,一是资金来源以政府投资为主渠道;二是共享工程点是基层文化活动的一个项目;三是有文化部门指定的专职人员管理。在现场会上我局还与各地签订了共享工程基层点建设协议,统一了共享工程建设标准和模式,为面上的建设工作提供了高贵的经验。省厅社文处谷处长应邀到会,对我们的做法给予了充分肯定。
  2、统一标准,严格把关,为共享工程推进营造环境。针对全市64个基层单位积极申请建设基层点的现状,结合省厅下达的指标数,我们在抓好示范的基础上,分级进行实地勘察,并明确规定,一是不符合互联网管理布局规定的(中小学200米以内)不预布点;二是与基层文化活动阵地分离的不预布点;三是房屋质量较差或安全通道不畅的不预布点;四是乡镇和社区站点建设规模适度(30台左右)原则,在建设过程中,严格把好布局关、规模关、技术关和验收关等4关,对验收合格的基层站点市文化局统一制作了基层站点和《镇江市文化信息资源共享工程管理规定》标志牌,挂在墙上,由于标准统一,把关严格,为共享工程在我市顺利推进营造了良好的社会环境。
  3、技术过硬、指导有力,为共享工程建设提供保证。为了保证全市基层站点建设任务的顺利完成,在工程建设中,市图书馆技术部的同志承担了十分繁重的安装调试任务。从去年10月份开始,5名技术人员全力以赴投入到基层点安装建设中去,他们克服条件艰苦,交通不便等困难,为保证安装和运行质量,常常一个地方要反复去几次,有些点由于准备工作不到位,有时一直要忙到深夜,但他们毫无怨言,经过艰苦的工作,累计用了55个工作日,圆满完成了全市基层点的安装任务,为我市共享工程的建设作出了显著成绩。
  三、加强协调,规范运作,不断提高共享工程的管理水平。
  随着基层点的逐步建成,在正常开放中,不可避免地出现这样和那样的问题,我们也先后接到过群众的举报,主要反映的问题包括:共享工程基层点与网吧的界限问题,接纳未成年问题、开放时间、收费等问题,我们也碰到一个基层点刚刚建成就被工商部门作为黑网吧取缔的情况,我们感到,如何对待和处理共享工程在建设中出现的问题,将直接关系工程建设的全局。为此,我局在加大对共享工程宣传力度,主动加强与各部门沟通协调,同时,从规范管理入手,针对发展的问题,采取一系列措施,积极推进共享工程建设的健康有序发展。
  一是实行基层点月报表制度。通过填写月报表,掌握全市基层点运作动态,督促基层点更好的为群众服务,并将月报表作为上级文化部门检查的依据。
  二是强化了监管措施。市文化局在统一制作管理规定标牌挂在各基层点的同时,公布了举报电话,又将"共享工程"有关管理文件汇编成册下发到每个基层点,要求各基层点管理人员了解掌握方针政策,严禁违法乱纪现象发生。
  三是上下联动共同管理。用签责任状的方法,要求各辖市、区文化局加大对"共享工程"的建设和监管力度,发现问题要及时处理解决问题。
  四是针对基层点工作人员专业知识不够导致运行不正常等情况,今年春节一过,我们又举办了第二次培训班,专门对资源下栽、服务器使用等技术问题组织技术培训,考核合格的才发给"江苏省文化网点"标牌,并规定每个基层点每周必须下栽一定数量的文化资源为群众服务。
  五是针对群众反映的一些热点难点问题,我局及时召开了各辖市、区分管局长会议,共同研究,并提出了明确的解决办法。(1)统一各基层点名称(文化信息资源共享工程××乡镇文化站[××社区居委会]基层点),不允许片面强调"网点"字样;(2)规定各基层点接待未成年人要征得家长的书面认可;(3)不允许现场收取现金,统一使用借书证、阅览证、活动证或者服务卡之类的凭证,按时、按月收取成本费用。(4)根据省文化厅的补充管理规定,我们及时转发了文件,强调开放时间至晚间10时,少年儿童不超过9时。
  通过采取以上各项措施,我市共享工程基层点运行情况总体比较平稳,得到了政府的支持和广大群众的欢迎,一些基层点根据当地群众需求,坚持每天放一场投影节目,如《红色娘子军》、《五朵金花》,老戏剧节目《女驸马》等深得老年朋友的欢迎。还有一些基层点将共享工程与其他文体活动项目有机的整合在一起为群众服务,取得了良好的效果。
  四、因地制宜,创新发展,努力实现基层文化的新提升。
  共享工程作为一项文化创新工程,在实际运行中,只有充分发挥其传播先进文化,开展社会教育,提供科技服务等方面的作用,才能在基层站得住,扎下根,受到群众欢迎。我们清楚地知道,2003年完成基层站点建设任务,只是工程建设的开局和起步,如何确保其有效运行和健康发展,还面临着艰巨的任务。为此,我们紧密结合镇江实际,就有效利用共享工程平台,积极打造特色,不断创新基层文化活动内容和方式等课题进行了初步的研究和实践,我们的具体做法是:
  1、强化职能,培育特色,为共享工程的正常运行开拓思路。我市已建成的28个基层点主要分布在市、县、区、乡镇、社区四级。应该讲是为各层次群众提供零距离的文化服务,为了更好地发挥其作用,我们主动帮助基层点,在逐步理清其职责职能的同时,积极引导其策划和制定共享工程的活动计划,把实施共享工程与开展特色文化创建活动,与配合中心的宣传教育,与运用网络载体提高市民素质等有机的结合起来,不断丰富和创新新时期基层文化活动的内涵。如:润州区黑桥社区居委会针对社区老人较多的状况,组织开展了"银发人上网工程",每周双休日上午,为社区老年人免费培训电脑知识,丰富他们的老年生活。京口区江滨新村社区基层点,利用该点建在社区图书馆的便利条件,将在社区发起"青少年网上健康行工程",为青少年提供一个安全放心的网络环境。港中新村社区基层点建在城郊结合部,打算发展"科普知识在线工程",将网络作为科普宣传的新载体、新阵地,以提高社区居民的素质和生活质量。这些基层点的创新工作,为"共享工程"的健康发展拓宽了思路。
  2、利用网络,打造特色,不断培育文化发展的新优势。在实施文化信息资源共享工程工作中,我市不仅注重在利用资源上下工夫,同时更注重利用网络平台,打造已有的文化特色上做文章。市图书馆在工程建设中,作为市级中心,除承担自身的对外开放,对全市基层点技术培训和指导职能的同时,已着手启动特色数据库的加工建设工作,从2003年初开始,抽调专门人员,对建在该馆的中国文心雕龙资料中心的资料进行全文数字加工,为解决人手少、任务重的困难,他们面对社会招聘文化志愿者,专门从事文字资料的输入工作,此项工程力争今年底在深圳召开的全国年会上能够实现远程查询、访问,同时我们也希望在妥善解决著作权等问题后,能正式向省和国家中心发送。其次,被专家誉为"中国第一库"的镇江民间文化艺术馆(民间文艺资料库),作为镇江的特色文化项目近年来在全国产生了一定的影响,为了将这一项目进一步做特做强,在去年新馆对外开放同时,也把共享工程基层点的建设摆上了日程,目前该点除承担对外开放的任务外,下一步将重点在利用网络平台宣传介绍民间民俗文化的声、像、图等资料上做文章,创造条件,尽快启动声、像、图、文字资料数字化加工整理工程,力争将小馆办成最具特色和活力的民间文化艺术展示、查询、宣传、教育中心。
  3、实施共享工程,推动了我市基层文化的蓬勃发展。一年来,随着我市共享工程基层点的建成开放,也推动了基层文化建设的新发展,一是共享工程基层点的建设,开创了我市社区文化工作的新局面。长期以来我市京口、润州两区由于没有专门的文化机构和阵地,基层文化活动难以展开,去年在全省基层文化工作会议的推动下,我们以实施共享工程为抓手,同时通过组织文化指导员进社区行动,指导社区开展文化活动,实现了两区文化工作的新突破,仅去年京口区就启动了文化馆、美术馆和社区图书馆的建设工程,社区图书馆暨共享工程基层点当年建成开放,文化馆已进入内部装修解决。润州区也在两个社区文化中心和一个村级文化中心的开通完成了共享工程基层点建设。二是共享工程基层点的建设,带动了基层其他文化项目的发展。由于我们在建设初期就要求基层点必须与基层文化活动室建在一起,并宣布如验收合格,将得到省厅的经费资助,从而极大的调动了基层建设的积极性,不少地方把此项工程作为当地党委、政府重点工程来抓,在确保基层点设备及时安装到位的前提下,图书室、活动室、投影室等也一并配套上马,为基层传统的文化活动项目注入了全新的内容,推动了基层文化的跨越发展。三是共享工程基层点建设提升了基层文化工作层次,加速了基层文化的现代化建设步伐。
  五、查找不足,不断完善,切实保证共享工程的健康发展。
  回顾共享工程建设以来的运作情况,我们认为,它作为一项文化创新工程和为民办实事工程,确实收到了群众的欢迎和拥护,但要将好事和实事办好,妥善处理好建设过程中出现的问题,促进其健康发展,以下几个问题希望 引起省厅的关注,并想法协调解决:
  1、共享工程基层点(主要指乡镇、社区)合法运行身份问题。如不解决好,随时都会被工商当作黑网吧取缔,被物价视为乱收费,被税务视为偷税漏税。
  2、如何解决基层站点的日常运行经费问题。作为以公益性为主的基层文化项目,没有基本的经费保证,很难坚持下去,从我市基层文化现状看,建在乡镇和社区的基层点,目前还不可能解决其日常网络运行经费和人员管理经费。
  3、加强对基层站点管理人员业务知识的培训问题。目前该项工作由市、县图书馆承担,无形中增大了两级馆的工作量和财政负担,如果没有积极的政策措施,长期下去,难以保证基层点的正常运行。
  4、建设指标和基层建设积极性的矛盾(个性问题)。
  以上是我市实施文化信息资源共享工程工作的情况汇报,因为该项工程刚刚起步,我们的工作离省文化厅的要求和群众的需求还有很大差距,在新的一年里,我们将按照省厅的指示,进一步加大建设和管理力度,不断解决运行出现的问题,努力将这件利国利民的好事做好,通过"共享工程"建设,进一步推动我市基层文化的繁荣和发展。
                         (镇江市文化局 2004年2月26日)
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加强城市化进程中的文化建设

  进入新世纪以来,地处长三角核心区域的苏南地区,中国特色的城市化进程步入了快车道。据有关部门统计,2003年该地区的城市化水平达56.2%,高于全国14个百分点。
  文化作为社会发展的一个突出领域,应当成为城市化进程中的助推器、动力源。如何加强城市化进程中的文化建设?笔者在观察和分析苏南地区城市化现状的基础上,结合工作实践,试图作一些理性的探讨。
  一、不容忽视的"反文化"现象
  对照党的十六大提出的统筹经济社会协调发展的要求,苏南地区在城市化进程的"大合唱"中,也夹杂着些许不协调的音符,表现为:
  1、急剧膨胀的现代都市留下了文化设施盲点。
  近十年来,经济繁荣的苏南地区城市建设日新月异:几乎是一夜之间,每个城市的道路增宽了,楼房长高了,城市变大了。城市建设的热潮也带动了文化设施的建设,各地都化巨资兴建了一批足以引为自豪的能拿得出手的文化标志工程。但是,我们也应当看到,在不少"虚胖"的新兴城市中,文化设施仍有不少"盲点":
  盲点之一:受政府财力和其它因素的限制,城市公共文化设施不完善、不配套,与城市格局不相称;
  盲点之二:由于城市经营者和土地开发商指导思想的偏差,加上城市规划滞后,政策不配套,致使成片开发的住宅小区内公共文化设施残缺不全,有的甚至是一片空白;
  盲点之三:近年来,受乡镇行政区划调整影响,一方面,一些被撤并镇原有的文化设施或被闲置,或被挪作它用;另一方面,中心镇文化设施建设末能及时跟上,与经济的发展落差过大。
  2、急于求成的浮躁心理损伤了地方文脉。
  在加快城市化进程的苏南地区,有句已经流行了多时的时髦口号:"做大做强我们的城市"。于是,出现了这么一些看似正常又非正常的现象:许多城市的老城区遇到了摧枯拉朽的命运,千百年累积下来的城市风貌和历史形象在倾刻间消失;一些地方不顾实际,贪大求洋,导致城市面貌千城一面,缺乏个性,城市建筑"南方北方一个样,大城小城一个样",缺少特色;有些文化名城和文化名镇,商业气息过强,影响了历史文化特色;有的地方甚至制造假古董,破坏真古董。这些现象,破坏了城市历史风貌,损伤了地方文脉,或多或少地削减了城市的内涵,损伤了城市的魅力。
  3、急功近利的"商业文化"冷落了主流文化。
  眼下,苏南地区的新兴城市文化市场大都红红火火:一方面,大批商业色彩浓郁的"快餐式"的"洋文化"和"俗文化"蜂涌而入:酒吧、茶楼星罗棋布,网吧、歌厅遍地开花,洗头房、足疗店布满街巷;另一方面,高雅文化不温不火,民族艺术、地方戏曲举步维艰;民间艺术、传统工艺堪称冷落。
  4、急速增长的城市人口弱化了群体素质
  城市化进程伴随着城市对周边地域的扩张和吞并,使得成千上万的农村人口涌进了城市,农民变成了市民。以张家港市为例,该市现有人口86万,其中原有城镇居民不足十五万,余下的60多万都是农民。但是,身份的变换并不能轻易改变农民传统的生产方式、生活方式和消费方式。以农民为群体的城市,其人口素质是可想而知的。
  二、无可置疑的战略选择
  文化是什么?文化对一个政党来说是一面旗帜,对一个民族来说是灵魂,对一个国家来说是软实力,对一个城市来说是安身立命之本。当今世界,以文化论输赢,以文化见高低,关注文化、重视文化、发展文化,已成为历史性的潮流。所以,打造文化城市,加强文化建设是城市化进程的战略性选择。理由有三:
  一是文化建设让城市全面协调发展。
  党的十六大提出的"五个统筹"的科学发展观,引领着中国现代化进程的方向。没有文化的发展,就没有人的全面发展,就没有一个社会和一座城市的全面、协调、可持续发展。这些道理,已在当今高层决策圈中形成了共识。处于改革开放前沿的深圳市,在2003年召开的党代会上作出了"文化立市"的战略决策。文化底蕴深厚的江苏、安徽、浙江三省,相继提出了"建立文化大省"的目标。现任上海市委书记陈良宇,更是把话说得一明二白:"上海市在推进物质文明和政治文明建设的同时,要更加自觉地推进文化建设,大力发展先进文化,使城市'形态'、文化'神态'、市民'心态'内外和谐;经济实力、城市活力、文化魅力刚柔相济,实现城市的全面、协调、可持续发展"。
  二是文化建设让城市提升综合竞争力。
  一位资深社会学者总结:一座城市的发展,首先是拼经济,其次是拼管理,最后是拼文化。以苏州为例,自20世纪90年代以来,苏州的经济发展速度和态势超越了众多对手城市。2002年,苏州外商协议投资72.3亿美元,实际到帐30.2亿美元,在包括上海市在内的全国大中城市中位居第一,而苏州GDP从1999年至2002年一直位居全国第六位。究竟是什么原因令苏州犹如神助,一路迅跑?重要原因是它的文化。一家IT业非常著名的公司负责人曾经说过,"是苏州这座古老城市的文化底蕴促使我们选择了它"。
  三是文化建设让城市融入全球一体化的信息时代。
  当今时代,一个以微电子、光纤通信和网络技术为代表的信息革命正席卷全球,深刻影响着人类生活,改变着传统的生产方式和生活方式。文化建设与信息技术是互相渗透、互相促进的。信息的生产、传播、交流和利用等,不仅需要高素质人才的智力支持,也需要高层次的文化来接纳。信息技术的发展,又使文化产品和文化服务的科技含量更高,并极大改变以往的文化生产方式和文化消费方式,推进文化产业的快速发展。同时,互联网、多媒体的出现,又使文化没有了国界。因此,加快城市化进程,必须加快文化建设,适应信息化的浪潮。
  三、亟待实施的工作方略
  衡量一座城市的文化建设水平,主要看三大指标:城市人口文化素质,城市公共文化设施,城市文化影响力。笔者认为,加强城市化进程中的文化建设,就必须从这三方面入手,化大力气,做足文章。
  1、提高城市人口的文化素质,刻不容缓
  中国特色的城市化是一个将农民从农村转移到城市的动态过程。由农民变为"市民",其生产方式、生活方式、交往方式、消费方式都要从头学起。江苏省委副书记任彦生形象地说:一个农民要适应城市,走向现代化,等于是唐僧取经,要历经九九八十一次磨难。众所周知,决定城市发展的终极因素是人,城市居民的素质,城市居民的精神状态,直接制约着城市经济社会的发展。所以,"文化"农民,刻不容缓,排除教育和科技的手段,从"中文化"的角度看,可以从两方面入手:
  一是培育城市精神。一座城市的全部魅力,在于这座城市的精神和品格。原上海市委书记黄菊打过一个比方,他将日新月异的市容市貌比作为一个城市的"筋"和"骨",将以精神文明程度和市民素质为内涵的城市精神比作一个城市的"气"和"神"。只有"形""神"俱佳的城市,才会生机勃勃,充满活力,富有竞争力。一些国际大都市,都有自己的城市精神,如美国纽约是:高度的融合力,卓越的创造力,强大的竞争力,非凡的应变力;英国伦敦是:历史和现实的和谐统一,人和自然的和谐统一,永不屈服的坚强精神;日本东京是:干练、优雅、合作;中国上海是:海纳百川,服务全国,追求卓越,做一个可爱的上海人。这些城市,让自己的城市精神去教化人、熏陶人,让居民的品格和气质与自己的城市去同化、去融合。张家港市在培育城市精神方面有着成功的尝试。改革开放初期,张家港市创立了"团结拼搏、负得奋进、自加压力、敢于争先"的张家港精神,他们用这种精神去教育人、锤炼人,创造了一个又一个的辉煌,使一个沙滩上不知名的小县城,奇迹般地跃上了全国典型地位。近年来,张家港市又把城市精神谱写成歌曲,让市民传唱;创意设计以张家港精神为内涵的城市雕塑,在市民心目中竖起一座"市标";设立"张家港精神论坛",让城市精神不断赋于新的内涵。这些做法对于提高市民素质,凝聚民心,收到了意想不到的效果。
  二是大力弘扬先进文化。充分发挥文化的教化功能,是提高市民文化素质的重要手段,也是城市文化建设的重要内容。所谓弘扬先进文化,就是要扶持高雅文化,倡导民族文化,大力组织公益文化,保护和挖掘本土文化。还是以张家港市为例,近年来,张家港市大力弘扬先进文化,各项主流文化活动搞得有声有色:一方面,他们每月都有一二次高雅艺术展演活动,邀请国内外国家级艺术团体以及著名艺术家为市民演出;另一方面,每年一度,组织开展系列公益性文化活动,如岁末年初的新春民俗文化节、历时春夏两季有10多项活动内容的社区文化艺术节、5月至10月的"周周演"广场文艺、以及群众文艺新节目调演、百场电影进社区等。去年以来,为加强跨地域的文化交流活动,该市组织了两次沿江县市社区文艺邀请展演。今年11月,还将组织长江沿线九个省市参加的长江文化艺术展示周活动。这些活动,传播了先进文化,陶冶了市民情操,也丰富了文化生活。
  2、完善城市文化设施,从长计议
  城市作为文化中心,必须具有一批资源丰富、格调和谐、功能完善的文化设施。国际上一些知名大都市都非常注重文化设施的建设,如法国巴黎在20世纪70年代用5年时间,耗资2亿美元,兴建了蓬皮杜艺术与文化中心;美国迪斯尼乐园占地几十万亩;英国伦敦的巴尔比茨艺术中心用了11年时间才建成,耗资1.53亿英磅。近年来,随着城市化进程的加快,苏南地区掀起了新一轮的文化建设热潮。苏州下属四县市分别化巨资新建了一批图书馆、博物馆、美术馆和文化休闲广场;江阴市投资5亿元的天华文化中心即将落成;张家港市一座包括五馆一院一园的文化中心(文化馆、图书馆新馆、美术馆、城市展示馆、科技馆、大剧院、文化公园)已经立项,并已进入设计招标阶段。这种现象可喜可贺。
  完善城市文化设施,关键在城市的决策者。依据苏南地区的现状,有三点值得引起注意:一是要将文化设施建设纳入城市建设总体规划中,同时要克服急功近利的政绩观念,长远规划,分步实施,杜绝一任领导一个样;二是区划调整后的中心镇要按照小城市的要求,高起点规划和建设公共文化设施;三是要出台相应的配套政策搞好小区内的公共文化设施建设。
  3、增强城市文化影响力,全方位出击
  美国的纽约、法国的巴黎、澳大利亚的悉尼,为什么如此著名,是因为他们的GDP水平高吗?其实没有几个人知道这些城市的GDP究竟是多少?而真正让人们认识的,是这些城市的文化。这就是文化影响力。所以,以文化品味来塑造城市形象,展示城市品牌,提高城市文化影响力,推动城市发展,已成为我国城市建设和管理的一项重要内容。
  如何增强城市文化影响力?
  (1)用现代理念打造特色鲜明的城市空间形象
  空间是城市的载体。城市空间形象包括一山一水、一街一景、一场一园、建筑造型、绿化造型、城市雕塑、街头小品以及公益广告等,它们统称"视觉艺术"。视觉艺术给市民以直观的文化享受,这种城市的文化形象和文化环境,除营造"环境磁场"、构筑"发展温床"、陶冶市民情操等作用外,还能激活人的兴奋点,激发人们对城市的认同感。所以,以现代的文化理念规划好城市空间十分重要。要在统筹规划、注重高品位的同时,强调城市风貌的一体性和统一性,切忌不顾实际,照搬照抄,切忌长官意志,随心所欲,真正做到一草一木,突出特色;一砖一瓦,精雕细琢;一路一楼,体现品位。
  (2)从保障国家文化安全的高度,保护和利用好城市历史文化资源
  实现中华民族的伟大复兴,关键之举是振兴中国文化。一个民族,丢失了自己的文化,就会在地球上消失。前不久,韩国人要申报"端午节",在国人中引起轩然大波。今年全国人代会期间,有代表建议依法设定民族节日,比如清明节、中秋节,得到了很多代表的响应。在全球经济一体化的今天,要从保障国家文化安全的高度来保护民族文化,本土文化。苏南地区在保护城市历史文化资源方面,也不乏积极之举:苏州市"一体两翼,东园西区"的规划格局,为老城区保护历史文化遗存,新城区开辟发展空间创造了良好的条件;无锡市在挖掘和保护城市人文资源上,动了大手笔,近几年相继修缮了秦邦宪、薛福成、钱钟书、顾毓秀以及瞎子阿炳等一批名人故居;常州市将吴通门、贞节坊、清水潭、山海镇等一批历史文化景观,融合在敞开式的城市公园和公共绿地之中,使市民在休闲中领略和感受自己城市的千年文化神韵。总之,保护城市的历史文化资源,理清城市文脉,城市就有特色,就有吸引力、就有文化影响力。
  (3)以战略的眼光培育城市文化品牌
  提升城市的知名度,增强城市文化影响力,还有一条十分重要的途径,就是培育城市的文化品牌。奥地利的维也纳没有施特劳斯、贝多芬何以出名?澳大利亚的悉尼没有歌剧院也不会世界闻名,大连办了国际服装节,青岛有了国际啤酒节才名声雀起。这些城市借助这些文化名人、文化名院、文化名节更加有名,这就是城市的文化品牌。所以,我们要以战略的眼光去打造和培育自己城市的文化品牌:要建设一批文化名胜、文化名镇、名园和名馆;要培养和引进一批文化名人,出精品、出力作;要组织举办一些跨地域、跨国界的文化节庆活动,以文化的手段宣传和推介城市。
  加强城市文化建设,必将有利于提升市民文明素质,有利于塑造城市文明形象,促进城市全面协调发展,加快和推进中国特色的城市化进程。这是功在当代、利在千秋的宏伟事业,我们应当为之努力。
                                          (徐洪高 原张家港市文广局副局长)
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试论江苏省图书馆信息资源共建共享

  一、国内外图书馆信息资源共建共享进展情况
  1、美国。图书馆信息资源共建共享,是世界性课题。美国是世界图书馆事业最发达的国家,其信息资源共建共享处于世界前列。早在1901年,美国国会图书馆(LC)就开始实行馆际外借服务,并对大约400多家图书馆提供印刷目录卡片。二战以后,美国开始真正实施有规模的资源共享计划。大约可分为四个阶段:
  第一阶段是1948年开始的法明顿计划和1966年开始的NPAC计划。法明顿计划是建立一个完善的国外文献书目体系和藏书体系,编制完善的LC目录(后改称为《全国联合目录》)及建立全国的文献收藏体系,以达到协调全国文献资源、为用户提供书目信息、进行馆际互借和提供复印服务来共享资源。NPAC计划又称为全国采购和编制计划,是由LC在国外24个主要国家和地区建立海外采购和编目中心,采购当地图书并充分利用当地国家现有的书目资源进行编目,经LC再加工后,编入《全国联合目录》,以供美国国内的资源共享。
  第二阶段从60年代后期美国高等教育法颁布后开始,第一代图书馆协作体形成并发展。美国的图书馆协作体类似于国内的地区性协作网。这些协作体都是自发组织,绝大多数是地域性的,主要以大学图书馆为中心,也包括了一些公共图书馆。这种协作体出现的意义是深远的。因为它是介于市场配置和组织配置之间的"第三态"配置方式,同时也是一种介于政府行为与图书馆个体之间的"中间组织"形式,所以逐渐取代了以往的图书馆单干的局面,避免了完全由政府包干的局限性,为新一代图书馆书目利用网络的形成奠定了组织基础。
  第三阶段从70年代开始,书目利用共同体的出现与繁荣。之所以称书目利用共同体,是因为早期这类网络性的图书馆协作组织的中心活动内容是通过联机方式"联合编目来共享书目资源"。书目利用共同体通过建立大规模的集中的联合目录数据库,并以此为基础开发和建立各种多元化的书目数据库和馆际互借、电子文献传送系统,进一步构筑图书馆协作网络,极大地推动了美国图书馆信息资源共享服务。可以说,它在美国信息资源共享的历史上具有划时代的意义。
  第四阶段始于80年代中期,以新一代的图书馆协作网为标志。它的运营以计算机通信网络为基本的技术前提。主要功能有:共同拥有物理性的资源,提供联合目录、馆际互借、文献传递等系统;提供因特网和WWW服务;提供存取电子信息资源服务。现在美国图书馆资源共享的基本活动都是通过网络形式来实现的。
  2、日本。日本信息资源共享不如欧美国家特别是美国,但也有自身的一些特点。与美国的信息资源共享多元化、互相渗透和高度市场化的格局不同,由于政府以及图书馆协会等中间组织的主导,日本信息资源共享是高度组织化、制度化和有序推进的发展格局。日本信息资源共享的发展大致经历了两个阶段:第一个阶段是在战后,特别是在60、70年代高速经济增长时期发展起来的各种形式的图书馆协作组织和网络,这和美国60年代的情况有点类似。这些协作组织目前仍然是日本图书馆开展协作的重要基础。第二个阶段是80年代中期,以学术信息中心(NACSIS)的建立为标志,日本开始进入了一个计算机网络为基础的全国性的信息资源共享阶段。日本的学术信息中心基本功能归纳起来为:(1)书目控制。NACSIS实际上是一个由政府建立起来的"书目利用共同体"。(2)信息枢纽。目前和NACSIS协作的机构主要有:各个大学的计算机中心、图书馆、外国期刊中心、文部省直属的各种研究机构、国外以及国内大学以外的机构。(3)研究开发。NACSIS在成立之初就建立了一个研究开发部门。该部门有学术信息研究系列、系统研究系列、开发研究系列、动向调查研究系列、跨系列课题研究系列等。(4)各类服务。有目录信息服务、馆际互借服务、信息检索服务、电子图书馆服务等。
  但是,由于日本行政体制上的分割,日本图书馆信息资源的管理体制是多元分立的。NACSIS在行政上隶属于文部省,所以这个网络主要的服务对象是大学图书馆。和NACSIS并列的还有其它一些系统,主要的有国会图书馆的系统,包括它的总馆和为数众多的分馆;由各地政府所管辖的各地的公共图书馆系统;由科学技术厅管辖的以日本科学技术情报中心为中心的科学技术信息系统。尽管这些系统和中心在体制上目前仍然处于一种分立的状态,但是在技术上由于实现网络化,特别是依靠NACSIS网络的迅速发展,跨系统的信息资源流通和共享事实上已经得到根本的改善。比如NACSIS-CAT(全国联合目录)的成员馆范围已经是全国性的,包括非大学图书馆的公共图书馆,它的NACSIS-ILL(馆际互借系统)和国会图书馆的馆际互借系统是相互连接的;NACSIS-IR(检索系统)和日本科学技术情报中心的检索系统也是可以互相利用的。根据目前的情况,可以得出基本的评价是:由于NACSIS的发展,目前日本已经形成了一个以它为中心的、相对比较系统和完善的全国性的资源共享的网络。
  3、中国。我国图书馆信息资源共享始于1957年国务院颁布的《全国图书协调方案》。在此之前的信息资源共享是零星的、局部的和自发的。《全国图书协调方案》决定,在国务院科学规划委员会下设图书小组,由文化部、高等教育部、中国科学院、北京图书馆等单位的代表和若干图书馆专家组成,负责全国图书工作的全面规划和统筹安排;建立全国和地方的中心图书馆委员会,其中在北京、上海分别建立第一、第二全国中心图书馆委员会,在武汉、沈阳、南京、广州、成都、西安、兰州、天津、哈尔滨等9个城市分别建立地区中心图书馆委员会,在各省、市、区分别建立省级中心图书馆委员会。这些中心图书馆委员会负责具体规划、实施全国的藏书协调工作,组织编制全国图书联合目录,等等。《全国图书协调方案》开创了我国图书馆信息资源共享的新局面,但很快被席卷全国的政治运动所冲击。80年代初,我国省、市、区陆续恢复了中心图书馆委员会。1987年,文化部、国家科委、国家教委、国防科工委、中国社科院等15个部委联合成立了全国部际图书情报工作协调委员会,组织了全国文献调查与布局的研究工作。1998年10月,江泽民同志视察了国家图书馆,极大地激发了广大图书馆工作者的积极性。同年底,国家图书馆、北京大学图书馆、清华大学图书馆和中国科学院文献情报中心先后签订了资源共建共享合作协议。2002年4月,文化部、财政部开始在全国实施文化信息资源共享工程,两部组建了全国文化信息资源共享工程领导小组及其办公室,组建了共享工程国家中心。这项工程利用现代高新技术,将中华民族几千年来积淀的各种文化信息资源,选择其精华部分,进行数字化加工与整合,依托现有网络服务平台,通过宽带数据传输移送到基层单位,为广大群众提供文化服务,实现优秀文化信息在全国范围内共建共享。目前这项工程已在全国广泛开展。江苏也安排了专项资金1000万元用于省级中心建设,计划于明年建成由一个省级中心和300个基层点为网络框架的"江苏文化网"。最近,文化部又在上海召开了部分省、市城市图书馆资源共建共享工作座谈会,提出积极推广分馆制建设经验,探索多种形式的资源共享。
  二、江苏省图书馆信息资源共建共享必要性分析
  江苏省图书馆信息资源共建共享虽然取得了比较大的成绩,但与世界发达国家比,与国内先进地区比,还有比较大的差距。江苏省图书馆信息资源共建共享还处于探索研究、初步发展阶段,还没有形成合理有效的共建共享模式和保障体系。现有的协调机构组织松散,没有明确的共建计划,各系统之间开放程度不大,协作方式缺乏权威性和约束力,协作协调的技术水平低,信息交流与反馈的渠道不畅等。具体存在这样几个方面的差距:
  1、观念和体制的差距。由于受小农经济和封建藏书楼的思想影响,信息资源共建共享的意识在江苏省仍然比较淡薄。有些图书馆习惯于闭关自守、自给自足,盲目追求大而全、小而全,造成信息资源的重复投资和严重浪费。而上级主管部门在检查和评估图书馆的综合实力时,仍以馆舍规模和馆藏数量作为评价指标。管理体制上,江苏省除公共图书馆外,较大的还有高校和科研院所图书馆,这些图书馆隶属于不同的管理部门,履行着不同管理部门规定的不同职能,可谓"条块分割,各自为政"。
  2、投入和人才的差距。美国1998年以前对数字图书馆建设的投入就达到8亿美元。日本政府投入了相当多的经费支持数字图书馆的研制活动。与这些国家相比,尽管近几年江苏省图书馆事业出现了新一轮建设高潮,投入之多,建设规模之大是任何时期所不能比拟的,但江苏省的投入目前更多考虑的是基础设施建设,其它的投入还很少。江苏省图书馆技术人才短缺现象相当严重,无论数量上、素质上和群体结构上,都远远不能适应市场经济条件下社会对信息管理和技术人才的需要。
  3、技术和设备的差距。就图书馆信息资源共建共享的操作和运行而言,需要技术平台的支撑。建设技术平台,需要有力的技术支撑和添置、更新大量的设备。美国图书馆资源共享基础框架已经完成,开始进入较高层次的技术开发和设施完善阶段。与美国相比,江苏省尚不具备全国、全省网络联通的基础,数据库建设自成体系,缺乏整体性,大多从本系统、本部门、本馆的需求出发,没有规范,也没有执行统一的技术标准,各种数据库软件的兼容性差,造成数据库的应用受到严格限制,不能够相互交流,给网络环境下的资源共享带来了极大的困难。
  4、法规和政策的差距。世界上无论发达国家还是发展中国家都十分重视图书馆立法工作。据不完全统计,自1850年英国颁布第一部图书馆法以来,世界上已有60多个国家先后颁布了250多部图书馆法规。我国图书馆立法工作也取得进展, 2002年10月,文化部部长办公会决定,将《图书馆法》正式报全国人大。地方图书馆立法工作近几年也有了显著成果,上海、深圳、内蒙古、湖北、河南、北京等地先后颁布了图书馆法规,而江苏省的图书馆法规至今未能出台。同样令人遗憾的是,到目前为止,全国包括江苏地方性法规还没有区域性信息资源共建共享的硬性规定。
  5、市场和效益的差距。发达国家美国、日本除政府给予必要的投资外,十分注重市场化的运作。1995至2000年,美国国会图书馆争取9个民间基金会和个人资助4800万美元。在技术开发、数据库建设等方面,他们的市场化程度也很高。江苏省在这方面还几乎没有起步。
  三、江苏省图书馆信息资源共建共享总体目标和基本思路
  围绕"两个率先"目标,大力提高江苏省综合竞争能力,对全省图书馆信息资源进行宏观调控,基本建成与江苏省的经济和社会发展相适应,既有统一规划又有分工合作,既有全面布局又有各自特色的图书馆信息资源共建共享体系,全方位地满足江苏的科技、经济、教育、文化和社会的发展需要,以最少的投入获得最高的效益。具体做到:
  ――资源配置合理化。江苏省图书馆信息资源共建共享体系所拥有的信息资源内容能够涵盖社会科学、人文科学、自然科学、技术科学和地方史料等重要学科,形成合理配置的、具有规模效应的地区性信息资源体系,以满足全省经济发展的需要,并成为全国重要的信息资源中心之一。
  ――技术平台信息化。在信息资源共建共享已经初步取得成效的基础上,进一步强化全省的共享信息平台,使江苏省图书馆信息资源共建共享体系中各种类型的图书馆能在一个区域网中快捷地实现共享信息资源和图书情报服务成果。要建设网络化共享环境,把众多计算机连成共享的虚拟计算系统,实现信息资源和知识资源的智能共享。
  ――书目信息标准化。江苏省图书馆信息资源共建共享体系将以集中平台的方式,建立江苏省地区的联合编目中心和公共书目查询系统。通过统一的检索界面和网络化的书目信息系统,共享原始编目成果,提高编目工作的效率,推进江苏省信息资源编目工作的标准化、规范化。
  ――文献传递个性化。江苏省图书馆信息资源共建共享体系借助网络与计算机技术,依托丰富的馆藏资源,建立信息资源提供的平台,进一步推进江苏省信息资源共建共享,为海内外机构和个人提供信息资源个性化服务。
  ――信息咨询专家化。充分发挥馆藏优势及网上信息优势,建立良好的创新服务机制,为江苏省重大科技、经济、社会发展和精神文明建设项目服务;利用智能化软件系统使加工整理从表面特征揭示进一步深入到内容的揭示,以知识库的形式发掘图书情报专家和各行各业专家的专业知识,为读者提供信息资源的内容服务。
  ――服务网络社区化。结合全国文化信息资源共享工程的实施,将江苏省图书馆信息资源共建共享体系的服务延伸到全省的社区图书馆,逐渐完善全省的公共图书馆分馆网络,统筹规划各个图书馆的馆藏和特色服务,实现全省范围内的资源合理配置和分布。
  ――信息服务市场化。坚持社会效益和经济效益并重,通过信息服务市场化运作,取得江苏省图书馆信息资源共建共享协作网再发展的部分资金。提供多样化的信息资源、技术和参考咨询服务。建立会员制,发展集团用户。加强协作网内部资金结算管理。
  ――人才培养制度化。根据21世纪信息化社会的发展和江苏省经济建设的需要,建立适应国际经济一体化和世界科技高速发展需要的图书情报专业人才培训基地;聘请国内外资深图书馆员与学者进行授课,利用现代化的教育培训手段,建立开放的、交互式电化教育网站,以多渠道、多层次、多类型的方法,培养图书情报专业人才,提高图书情报队伍素质。
  四、江苏省图书馆信息资源共建共享运行模式
  自1994年我国正式联入因特网以来,图书馆信息资源共建共享活动便进入了一个新的历史阶段,图书馆信息资源共建共享的模式也趋于多样化。我个人认为,到2010年,江苏省应建立一个以南京图书馆为网络中心、以全省范围内所有图书馆为网络对象,跨部门、跨行业、跨地区的图书馆信息资源共建共享网络。
  1、建立江苏省图书馆信息资源共建共享协作网。借鉴国内外先进经验,研究、制定江苏省图书馆信息资源共建共享协作网规划。通过几年努力,建立一个以南京图书馆为中心馆,全省各级各类较有影响的图书馆为分馆,能够协调公共、高校和科研院所图书馆的区域信息资源共建共享协作网。江苏省图书馆信息资源共建共享协作网也是在不改变各参与图书馆的行政隶属、人事和财政关系的情况下,借助于网络通讯与计算机技术,在各成员馆之间开展信息资源共建共享服务,进一步加强全省公共图书馆、高校图书馆、科研院所图书馆之间的业务联系,充分发挥南京图书馆丰富的文献资源、古籍资源和人力资源,市、县(市、区)图书馆贴近市民群众,高校和科研院所图书馆学术性、专业化程度高的优势,实现全省各级各类图书馆之间的优势互补和资源共享,从而提高信息资源为专业部门和公众服务的水平,推动群众性读书活动和社区文化建设的广泛开展,为全面推进江苏省的城市信息化建设、增强江苏省的城市综合竞争力作出贡献。
  2、确立"拥有"和"存取"型图书馆。"拥有"型图书馆是指通过购藏信息资源来满足本馆用户乃至网络用户的信息需求的图书馆。"存取"型图馆馆则是指主要利用其它成员馆或信息提供者来满足本馆用户的信息需求的图书馆。随着网络的迅速扩张和网络信息资源的急剧增加,多数的基层普通图书馆"拥有"功能将逐渐萎缩,"拥有"功能将集中到一批布局合理的大中型图书馆,如省市县公共图书馆、高校图书馆和科研院所图书馆等。这些图书馆的辐射范围比较广,能够为众多读者提供文献阅览服务、基于文献和网络的信息咨询服务以及网络信息资源服务。"拥有"型图书馆实际上就是一个个或大或小的共建共享网络的核心,它的周围生存着一群"存取"型图书馆。"存取"型图书馆依托"拥有"型图书馆的资源提供服务,相当于"拥有"型图书馆伸出的触角,已经不能算是真正意义上的图书馆或者说只是一种"虚拟图书馆"。将来企业、社区、乡村都可以通过"虚拟图书馆"来满足。由江苏省文化厅组织实施的"江苏文化网",今年年底将建立基层网点300个,这些网点实际上就是一个个小型的"虚拟图书馆"。
  五、江苏省图书馆信息资源共建共享保障措施
  1、建立健全组织保障机制。信息资源共建共享不会自动实现,狭隘的部门意识、行业意识、地区意识、小团体意识等思维定式以及作为这些意识的表现形式的政策、法规、制度等无不制约着信息资源共建共享前进的步伐。因此,政府必须加强对这一事业的宏观调控,可考虑建立江苏省信息资源共建共享指导协调委员会。提出这一设想的理由有两点:一是它必须独立于文化、教育、广播、电视、信息产业及相关部门,并能指导协调各系统信息资源共建共享工作的开展,同时还有督促、检查的职责和权力;二是能够根据全国、全省的情况协调信息资源共建共享工作和其它各项事业发展的关系,既能保证信息资源共建共享工作制度化、规范化和法制化,同时又能切实推进信息资源共建共享工作方案在全省的统一执行。这个指导协调委员会应是常设机构。
  2、加大投入。信息资源共建共享带来的社会效益、经济效益是明显的。但为了实现信息资源共建共享,在一定时期内必须有更多的资金投入。各级政府应当加强对图书馆事业的领导,将图书馆事业纳入国民经济和社会发展规划,将图书馆建设纳入城乡建设总体规划,经费列入财政年度预算,并随着国民经济的发展逐步增加投入。各级政府及有关系统、部门、单位都应当保障图书馆的正常运行经费,包括文献信息资源购置费、人员经费、业务费、设备费和其它专项经费。根据文化部有关规定,省、市、县要保证公共图书馆入藏文献资料逐年增长,年入藏文献资料应当分别达到当年全国出版图书总类的25%、10%、2%,乡镇图书馆(室)一般不少于1000册(件)。鼓励建立江苏省图书馆事业发展基金会,吸纳社会资金以及通过市场化运作筹措资金发展图书馆事业。
  3、充分利用计算机网络技术。随着市场经济的迅猛发展,信息时代的到来,网络技术的不断更新,图书馆的体系结构将由传统实体图书馆向实体和虚拟图书馆并存转移,用户要求的是可以在任何地方、任何时间自由地咨询、搜索、利用实体或虚拟图书馆的资源。这就迫切需要图书馆借助于科技的力量,积极普及、使用中文信息处理技术、缩微技术、数据库技术、多媒体技术、大容量存储技术、网络通讯技术、计算机应用技术等,引进适应图书馆信息资源共建共享发展需要的现代技术设备及掌握该技术的人才,为图书馆信息资源共建共享提供良好的技术保障,改变传统图书馆单一的服务模式,为广大群众提供更加便捷的服务,更加丰富的信息资源。
  4、推进改革和创新。为了适应知识经济、信息时代发展的需要,江苏省要站在新世纪发展的战略高度,更新观念,创新思路。要有一个良好的机制,一个统一的平台,一套保障措施。当前,首先是要在全省范围内打破条块分割,各自为政的格局,初步形成共建共享网络。以江苏省图书馆信息资源共建共享协作网为主要模式,建立新的更紧密的共建共享协作关系。同时,注意条块结合,更好地发挥全国文化信息资源共享工程的作用。
  5、培养高素质人才。人才是开展信息资源共建共享工作的关键。网络的运行、数据库的开发、高精尖信息技术的使用都需要人才。信息资源共建共享涉及方方面面的知识和技能,不是复合型人才,很难胜任此项工作。江苏省图书馆高层次的人才不多,尤其是缺乏一批掌握现代化管理知识、具有较高外语水平和既有图书馆专业知识又能熟练操作现代化设备的计算机操作人员。图书馆应加大培养人才的力度,可通过培训班、研讨班等多种形式,交流经验,研讨业务。通过分期分批培训、接受继续教育、吸受其它专业领域人员特别是计算机专业人员等方法,全面提高图书馆工作人员的业务素养,改善群体知识结构,为江苏省图书馆资源共建共享的全面开展提供人才保障。
  6、建立政策法规保障体系。江苏省委、省人大和省政府有必要就全省信息资源共建共享问题进行专题研究,通过制定《江苏省图书馆管理条例》,规定和保障各级各类图书馆参与信息资源共建共享。
                                                            (方标军 )
【主要参考文献】
1、文化部部长孙家正、副部长周和平在全国文化信息资源共享工程有关会议上的讲话。
2、上海中心图书馆材料汇编。
3、中国图书馆杂志。
4、新世纪图书馆杂志。
5、信息革命与信息化,周宏仁著。
6、 网络社会,胡志军著。
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战略机遇期的我市文化发展战略研究
--关于推进当前经营性文化单位改革和发展的思考

  江泽民同志在党的十六大报告中指出:综观全局,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这个时期,全国要全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;江苏要在2010年左右总体上全面建成小康社会的基础上,到2020年左右总体上基本实现现代化。在这样的大背景下,镇江文化应该如何以科学发展观为指导,抓住机遇,选准战略 ,加快发展,这是本文所要着重探索的问题。根据本人多年从事文化工作的实践和思考,镇江要想跻身苏南文化强市之林,甚至要想成为"苏南后起之秀",有必要采取如下"四大战略"。
  一、外向拓展战略
  长期以来,文化系统"自我封闭"、"自我循环"、"关起门来办文化"的现象比较严重,不仅文化工作的社会价值难以体现,而且大大束缚了文化事业和文化产业的发展空间。近年来这种现象虽有所改变,但离时代的要求还相差甚远。镇江文化要实现新一轮跨越,根据中央提出的"三贴近"的要求和先进地区的成熟经验,必须首先花大的气力来进一步推进全行业、全系统的对外开放。
  首先,要主动融入江苏"两率先"的时代洪流。这是这一时期我市文化建设的时代背景和社会环境,也是文化事业和文化产业的发展机遇和发展空间。顺时者昌,文化系统的各个部门、各个单位都要以高度的政治敏锐感和围绕中心、服务大局的自觉性,关注"两率先",贴近"两率先",服务"两率先",贡献"两率先"。一方面,要始终坚持先进文化的前进方向,充分发挥文化的精神功能,通过不同的途径不断丰富人们的精神境界,增强人们的精神力量,激发全市人民为实现"两个率先"而顽强拼搏、无私奉献;另一方面,要认真研究随着社会生产力的迅速发展,人们的收入水平不断提高,在基本的物质需要得到满足以后,人们在文化上、精神上、心理上以及在追求个体生存质量和全面发展方面所发生的需求变化,进而通过大力发展文化事业和文化产业,生产出更多更好的文化产品,提供出更多更好的文化服务,以满足人民群众这方面的需要。由此看来,在今后几年的发展进程中,文化系统的各级组织、各个单位只要真正从狭隘的小圈子里跳出来,真正融入"两个率先"的时代洪流,我们的工作就会得到地方党委、政府的重视,就会得到人民群众的欢迎,我们的劳动也才能实现它应有的社会价值。可以断言,按照这样的思路去开展工作,我市文化事业和文化产业发展的空间肯定会更大,拉力会更强,环境会更优,速度会更快,效益会更好。
  其次,要积极推进文化建设主体的扩容。长期以来,由于计划经济体制的束缚和观念上的偏差,文化建设壁垒重重,公共文化服务的供给方式比较单一。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,兴办文化的许多权力回归社会,文化建设的主体空前壮大,这是一种十分可喜的现象。但比起浙江、广东、北京、上海,我市的文化建设还没有能够由部门行为扩展为社会行为,这一问题不解决,全市文化建设无论是在量上还是在质上都难以实现新的飞跃。如何在公益性文化门类形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的投入格局,如何在经营性文化门类形成民资、外资投入为主,民间资本能够按照成本--效益的原则流向文化高地,我们必须认真调查研究,并借鉴外地先进经验,提请政府尽快出台鼓励民营文化产业发展的政策措施,以调动更多的力量参与文化创造,推动文化的"社会化"进程。公益性文化事业单位也要积极探索公益服务与市场结合的路子,现在不少地方实施的向社会推介公益文化活动项目、以寻求社会资金合作的做法也值得我们借鉴。
  再次,要积极策应长江三角洲区域文化一体化发展趋势。长江三角洲地区拥有由16个城市组成的中国第一、世界第六大城市群,它占全国1%的土地、6%的人口,却产出了全国18%的GDP,是我国人口最稠密、经济最发达、文化最繁荣、人民最富裕的区域之一。这几年在中央高层的推动和江浙沪三省市领导的共同努力下,区域经济协作发展的步伐正在加快,文化一体化发展的进程也已启动,作为16个城市中的一个中等城市,我们既有可能对此漠然视之错失发展良机,也有可能积极策应扩大发展空间。现在推进长三角地区文化的合作与发展,其核心是要形成"五大效应",即区域文化一体化的整体效应,区域文化优秀精品荟萃的集聚效应,区域文化强强联合的联动效应,区域文化要素交融的互补效应以及区域文化交流和影响的辐射效应,我们能否在这"五大效应"中得益获利,完全取决于我们的理念和作为。在理念上,一定要破除以我为中心的"独赢"思维,确立共同利益基础上的共赢思维,正确认识发展自身与服务长三角的关系,立足于通过实行战略协同和联盟,扩大长三角整体的文化竞争力并带动区域内各城市文化生产力的提升。在工作上,我们要进一步开阔胸襟,开拓视野,加强与区内各城市文化信息资源的合作与交流,注意研究并借鉴区内城市文化发展的先进经验;要善于吸纳区内丰富的资本资源、技术资源、自然资源、智能资源等来为我市的文化发展服务;要进一步开放我市的文化市场,同时善于利用逐步形成的一体化的区域文化共同市场,特别是在演出业、文化旅游业、艺术品业、出版印刷业等方面努力扩大我市在长三角地区的市场份额;要注意追踪处于长三角龙头地位的上海的一些文化动态和文化现象,主动接受上海文化产业项目的梯度转移,积极参与长三角城市群文化资源的优化整合。
  最后,要采取有力措施扩大对外文化交流与合作。这方面工作我们过去做了一些,但自觉性不高,力度不大,工作也不经常。局有关处室要加强与国家和省有关部门的联络,切实加强对这方面工作的指导;各有关单位要明确分管领导和具体工作部门,把开展对外文化交流与合作作为一项经常性的工作,调查研究、制定规划,认真组织实施。从今年起,要把开展对外文化交流与合作列入相关单位行政领导任期目标责任制的考核内容。
  二、特色发展战略
  从我市的市情出发,镇江的文化建设要想在新一轮竞争中进一步提升在全省特别是在苏南的位置,必须坚定不移地走特色发展之路。
  一是要具体制定特色文化项目建设规划。要在前几年分析排队的基础上,进一步采取由下而上、由上而下、上下结合的办法,正式研究确定全市第一批特色(品牌)文化项目名录,并行文公布。凡列入名录的项目,各有关单位都要认真研究制定具体的建设规划,经论证批准后扎扎实实地组织实施。对列入名录的项目,市文化局将分别不同情况给予重点指导和扶持。现在有些项目特色比较鲜明,这几年也抓得较好,在全省乃至全国已有一定影响。比如民间文化艺术馆的建设、中国文心雕龙资料中心的建设、焦山碑林的维修扩建、音乐剧《快乐推销员》的加工锤炼,等等。有的项目正在全力打造、扎实推进。比如镇江博物馆新展厅及其环境景观建设正在按照强化特色的要求打造精品,茅山新四军纪念馆正在利用"军号奇观"精心打造一个独具特色的新的文化旅游景点。以上这些项目只要下一步工作措施能够确保到位,把它在全省甚至全国打响是没有问题的。可以这样说,镇江如果拥有一批在全省、全国打得响的特色文化项目、品牌文化项目,我们就不仅能够赢得较高的文化地位,而且在激烈的市场竞争中也能占据市场制高点。还有不少项目,只要是人无我有或者是与众不同的,我们都要把它挖掘出来,凡是具有发展潜力的我们都要精心培育。
  二是要十分重视创意、策划。同样的资源、同样的条件,但不同的创意却会带来天壤之别的结果。特色也不是天生的,不代表特色资源就一定能成为特色项目。去年下半年以来,结合讨论制定《镇江市2003-2012年文化名市建设规划纲要》,我们在议论镇江大剧院的建设问题时,对其选址,我们就感到它与特色的形成与否关系极大。如果我们能够巧妙地利用滨江城市的环境特色,在长江路以北选择一个合适的位置,把镇江大剧院建在长江(北湖)里面,在造型上再充分体现亲水建筑的特点,在功能配置上再多一点别具匠心,在运作上与文化旅游紧密结合,这样的话,我们就可能在沪宁线上独树一帜。在打造特色的过程中,一定要解放思想,开拓视野,善于动脑,注重策划。
  三是要把工作创新与矢志不渝的追求紧密结合。特色的形成很多是我们工作创新的结果。但很多事情只有创新的热情还不够,还得有持之以恒、矢志不渝、脚踏实地的工作毅力。在这方面,我们既有成功的经验,也有不少教训。决定搞音乐剧,这是1996年我们在全省率先实施艺术表演团体的改革时、在人们还不知道音乐剧为何物的情况下,我们通过认真的调查研究,特别是根据这一剧种在市场经济比较发达的国家迅速发展的过程看到了它在市场经济条件下的美好发展前景而作出的具有前瞻性的大胆决策。从1997年我们尝试歌舞剧的创作,到1999年我们创作演出了全省第一部原创音乐剧,到2002年初文化部在全国大力倡导音乐剧的生产,到2002年8月我市的这部音乐剧在第三届全国歌剧、音乐剧观摩演出中获得大奖,继而晋京向十六大作献礼演出,直到2004年上半年获得"文华新剧目奖",取得参赛"七艺节"的资格,应该说,这是一条不堪回首的艰难曲折之路。我们其他成功的和正在走向成功的项目也大体如此。可是也有一些事情,我们是在全省甚至是全国首创,当时也被上级有关部门认为是"很有特色",但做了一段时间,并没有能够结果。究其原因,还是我们的毅力不够。所以我们一方面要积极鼓励创新,追求特色,另一方面,一定要克服浮躁心态,任何事情都不能指望一蹴而就。我们去年在全省率先开展"文化指导员进社区"的工作,很有新意,很有特色,做得好对促进社区文化建设也一定很有成效,我们一定要吸取过去有些工作的教训,抓出在全省叫得响的经验。
  三、高点强攻战略
  镇江文化要想从整体上进一步提升发展平台,提高在全省的位置,必须在继续抓好各项基础工作的同时,在文化建设的各个领域都能占领一些制高点。尽管抢占这些制高点都有相当的难度,但只要我们发扬过去那种顽强拼搏的"强攻"精神,我们就不愁江苏文化建设的高峰上没有镇江文化的旗帜。
  本着实事求是、"跳一跳够得到"的原则,我们认为在镇江实现第一个"率先"的2007年之前,我们有必要攻下以下一些"高点":
  1、在艺术生产方面,我们必须拿下1个"文华大奖",1个全国"五个一工程奖",争取有一部戏入选"全国舞台艺术精品工程";必须推出第二部音乐剧并完成400场以上的商业演出,票房收入累计突破1000万元;市艺术剧院要力争进入全省艺术表演团体的"第一方阵";必须有作品入选第十届全国美展并争取获奖;必须拿下5个以上国家"群星奖"金奖。
  2、在社会文化工作方面,市图书馆和民间文化艺术馆必须在全国保持领先地位,市文化馆在全省保持领先地位;全国文化先进县(市)的总数要达到3个以上,必须有2个以上市、区进入江苏省文化示范市、区;举办一个在全国有影响的重大文化活动;"文化信息资源共享工程"基层站点的建设和管理在全省领先。
  3、在文博工作方面,争取有一个项目具备申报"世界文化遗产"的条件,古城风貌的保护在国家历史文化名城中要名列前茅,市级以上文保单位的完好率要达到80%以上,在推进文保工作"五纳入"和推进新时期文物保护工作新机制的形成方面拿出在全省乃至全国叫得响的经验;市博物馆、焦山碑刻博物馆、茅山新四军纪念馆要以一流的硬件和软件在全省乃至全国同行中保持领先地位;镇江博物馆新展厅的基本陈列要争取入选"全国十大精品陈列展览"。
  4、在文化设施建设方面,通过采取政府投入和市场运作相结合的办法建成"镇江大剧院";通过吸引民营、外资建成三星级以上"镇江影城";每个辖市、区都要按照省颁标准建成图书馆、文化馆。
  5、在文化产业发展方面,通过政策引导和扶持,抓好文化产业园区建设,大力吸引社会资本进入文化产业领域,使我市文化产业的发展与苏南其他城市同步;系统内的产业发展要步入快车道,市艺术剧院的年演出收入要突破200万元,茅山新四军纪念馆(包括纪念碑)的年门票收入要突破600万元,市博物馆和焦山碑刻博物馆年门票收入及其他经营收入要各突破150万元,全系统的艺术培训年收入要突破200万元,艺术品、旅游工艺品年销售收入突破500万元。
  6、在文化市场和新闻出版管理方面,要始终保持在全省的领先地位;如何一手抓管理、一手抓繁荣,要积极探索,拿出值得在全省、全国推广的经验。
  7、在机关作风建设和内部管理方面,市文化局机关要力争进入市级机关先进行列;各文化单位要力争成为全市环境品位最高的单位。
  要拿下以上"高点",必须坚持"强攻"。因为我们发展的条件并不优越,不迎难而上,顽强拼搏,就很可能一事无成。文化系统的各级党政组织都要把弘扬艰苦创业、无私奉献的精神作为队伍思想建设的头等大事来抓,树立一批想干事、能干事、干成事、不出事的先进典型。文化系统的各级领导干部特别是"一把手"都要以铁人王进喜为榜样,"有条件要上,没有条件创造条件也要上"。要进一步加大干部人事制度改革力度,完善市直单位行政领导任期聘任制,积极推行领导干部竞争上岗。在选聘"一把手"时,要特别重视对其攻坚克难能力的考察。各单位在明确自己强攻目标的同时,要对存在的困难和不利因素进行冷静的分析,制定周密的强攻计划,以咬定青山不放松的精神一步一个脚印地向着高峰攀登。
  四、资源集聚战略
  文化建设和经济建设一样,必须有资源作保证。镇江文化要实现新一轮跨越发展,必须坚定不移地实施资源集聚战略,重点是两大资源的集聚。
  一是要千方百计集聚人才资源。具有创造性的人才,是文化生产力中最主要、最活跃的因素,是文化发展的第一资源。镇江文化要发展,人才集聚是关键。集聚人才,第一位的是要把现有人才用好,把他们的力量集聚起来,作用更好地发挥出来。文化系统的各级领导都要进一步增强尊重知识、尊重人才的意识,围绕我市文化发展的总体目标,进一步建立健全各类人才的选拔培养机制和竞争激励机制,为各类人才施展才华提供足够的舞台,同时在政治上爱护他们,生活上关心他们,使他们的积极性和创造性得到更充分的发挥。文化系统的各类人才也要加强理论学习和思想修养,坚持用新时期的人才标准(品德、知识、能力、业绩)来衡量自己、要求自己、完善自己,在各级党政组织的统一领导指挥下,齐心协力为实现我市文化事业和文化产业的新跨越而贡献自己的聪明才智。要加大人才引进的力度,特别对急需人才必须采取一些特殊的吸引措施。与此同时,要充分发挥市场在人才配置和集聚中的基础性作用,"不求所有,但求所用",以文化产品的生产和服务为载体,通过大力推行项目签约制、合同制,实行人才的集约化组合。我市地处长江三角洲发达地区,据有关方面统计,"长三角"城市群的文化艺术专业人才的数量约占全国的五分之一,高级和中级专业人才也是约占全国的五分之一,说明该地区的文化人才具有数量和质量上的较大优势;国内外城市群的发展经验也证明:地区文化的整合方式及其程度,与其经济文化发展的均质化密切相关,"长三角"城市群的文化均质化程度较高,我们完全可以把人才集聚的范围首先锁定在这个地区特别是上海市,以克服制约我市文化新一轮跨越发展的最大瓶颈。
  二是要千方百计集聚资本资源。资本资源是文化生产的动力,掌握资本资源的多寡,直接关系到我市文化事业和文化产业发展的速度和规模。由于为人民群众提供更多更好的公共文化服务是各级政府的重要职责,因此,对公益性文化事业的发展必须主要由政府增加投入,同时积极吸纳社会有识之士的捐赠和其他形式的支持。各个公益性文化事业单位也要借助自身优势积极进行产业延伸,努力为事业发展积累资金。要想集聚更多的社会资本来发展文化事业和文化产业,作为政府及其文化主管部门,当前很重要的一点是要处理好国有文化企事业单位与民营文化企业的关系。首先在观念上要克服"亲儿子"和"晚儿子"的问题,真正做到一视同仁。其次在政策上要进一步放开,除国家明文规定不能进入的以外,所有文化投资领域都要向民营资本和个人开放;不仅要鼓励民营资本和个人投资兴办各类文化企业或文化类民办非企业机构,而且要鼓励各种所有制文化企业相互参股、并购,支持民营文化企业参与国办文化单位的改组、改制和兼并、重组,条件许可的可以控股;要建立面向全社会的文化艺术生产扶持机制,在文化艺术评奖、项目经营扶持、职称评定、表彰奖励等方面,国办民办一视同仁;要积极筹建文化产业园区,鼓励民营资本进入园区发展,通过政策扶持,重点培育一批有影响、上规模的文化企业。近年来,为了充分发挥文化资源的集聚效应,我们在系统内已经开展了一系列的资源整合工作,效果十分明显。现在,我市正在积极推进经营性事业单位的转企改制,我们必须抓住这一有利时机,进一步加强文化资源的整合,使国有资产合理地向公益性文化事业转移。由于经济发展的阶段性的局限,目前我市(包括辖市、区)的地方财力还比较紧张,对文化的投入不可能一下子很多,为此,我们必须继续贯彻"集中力量办大事"的原则,发扬"聚沙成塔"、"集腋成裘"的精神,每年高标准地办成一、二件事或每二、三年办成一件让世人刮目相看的事,积累下来,我们也就逐步有了值得骄傲的资本。
  现在,全国上下正在认真贯彻落实科学发展观,这对文化建设来讲又带来了新的发展机遇。广大文化工作者一定要认清形势,振奋精神,艰苦创业,为实现本地区文化和经济社会事业的协调发展、为全面实现小康、全面实现现代化而建功立业。
                                                    (姚元龙 )
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高起点高标准推进新一轮文化建设
---在江苏省文化工作会议上的发言

  这次全省文化工作会议成功实现了三个"对接":一是江苏文化建设战略部署与国家文化发展规划的对接;二是我省"十一五"文化发展规划与"十五"文化发展进程的对接;三是新一轮文化建设与我省全面小康建设的对接。可以预见,这次文化工作会议将对江苏"十一五"文化建设起到强有力的推动作用。
  文化有一个特点,或者说是一种规律,它的发展是渐进式的,它的成效是潜移默化的。尽管如此,当我们回首"十五"的时候,还是欣喜的发现,文化地位明显提高,文化发展明显加快,文化成果明显增多。我省连续三年都有两台剧目入围国家舞台艺术精品工程,苏州的儿童戏《一二三,起步走》、无锡的舞剧《红河谷》正式入选国家十大精品剧目,在全国居领先地位。在第十届全国美展中,我省获奖作品取得了历史上最好的成绩。十运会开闭幕式大型文艺表演、南京世界历史文化名城博览会、江苏省文物节、世界遗产大会等大型文化活动的成功举办,充分展示了江苏的文化底蕴、综合实力和文化创新能力。南京图书馆新馆、省美术馆新馆、南京博物院二期工程等一大批重点文化设施已经建成或正在建设中。全省各地也新建、改建和扩建了一批公共文化设施。去年,实施的乡镇文化站标准化建设工程,17个试点文化站全部建成开放。文化部连续两年在全国推广江苏文化市场管理经验,尤其是沪宁沿线音像管理示范区工程和"五老"进网吧等在全国起到示范作用。省演艺集团在全国艺术表演团体中率先改制,苏州市实行文艺团体"一团一策",无锡市探索文化项目"拨改投"、"拨改股"、"拨改贷",南京市尝试文化品牌经营权、冠名权转让等,以不同方式进行改革探索。这些事例和数据,难免挂一漏万,但足以说明我省在"十五"期间文化建设获得了较快的发展。当然我们也要清醒的看到,相对于经济和社会的高速发展,相对于人民群众对精神文化需求的迅速增长,我省文化的发展还是不够的,滞后的。主要表现在:文化地位的认识不足,文化建设的投入不足,文化产品的供给不足。甚至在有些地方不同程度地出现了"文化沙漠"、"文化死角"和"文化垃圾"。对此我们应当引起高度重视,切实增强文化建设的责任感和紧迫感。
  人类社会在跨越了农业型经济、工业型经济之后,现已进入了知识型经济的新时代。在这个时代,传统意义上的经济形态与生产模式必须彻底改变,几乎是强制性地要求人们逐步减少对有限的自然资源、物质资源的依赖与消耗,而主要以智能、科技、信息、程序等作为实现经济快速发展的依托和动力。在这样的时代背景下,文化的地位和作用越来越重要。联合国在"世界文化发展十年"的文件中提出了"将文化置于发展的中心位置"的重要命题。而世界许多国家则把发展文化作为国家战略决策加以实施。美国的文化产业已超过航空、重工业等其他传统产业,成为美国最大的出口产业。纽约市政府提出的工作目标之一就是"提高文化对经济活力的贡献度"。澳大利亚把塑造文化的"创造性"作为核心,并从资金和政策上加强了对文化人和文化单位创意活动的扶持力度。日本、韩国都确立了21世纪的文化立国方略。新加坡力求发展成为国际文化中心城市之一。英国成立了以文化大臣为首的文化产业行动小组,以扩展国内外市场促进文化产业发展。我国也不甘示弱,在党的十五大、十六大分别提出了大力发展文化事业和文化产业的战略决策。尔后,全国有18个省、自治区、直辖市提出建设文化大省、文化强省、民族文化大省的口号。深圳较早确立"文化立市"的战略目标,把文化产业作为第四支柱产业。广东、浙江对文化发展进行整体规划,分别确立了六大建设目标和八大文化工程。最近,国家正式公布了"十一五"时期文化发展规划纲要,确定了我国文化发展的六大战略重点,成为中国文化发展的新的历史起点。
  面对国内外文化发展的强劲势头,江苏怎么办?省委省政府高瞻远瞩,及时作出了建设文化江苏的科学决策和战略部署,明确了"十一五"期间我省文化建设的指导思想、目标任务、发展重点和政策措施。起点之高,任务之重,措施之实,既使人振奋,又给人压力。作为政府文化主管部门,一定要认真贯彻这次文化工作会议的精神,高起点、高标准地推进江苏新一轮文化建设。在实际工作中,我们将努力做到:
  一是抓住"两头"。"一头"是文化精品生产,"一头"是基层文化建设。文化精品生产是龙头、是导向、是标志,代表我省文化发展的水平。应当承认,这几年我省精品力作和名人名作出得不多,在全国影响力不大。所以我们要在这方面下大功夫、硬功夫,力争在今后几年再有1-2台剧目成为国家舞台精品工程的精品剧目,同时完成100件以近现代我省重大历史事件为题材的大型美术作品,争取在"五个一工程奖"、"文华奖"、"梅花奖"、全国美展等评比中获得优异成绩。在抓好精品生产的同时高度重视基层文化建设,这是文化工作的重中之重,为此必须做到三个倾斜:资金向基层倾斜,资源向基层倾斜,服务向基层倾斜,努力构建基层文化服务体系,让老百姓真正享用到更多更好的文化产品和文化服务。
  二是发展"两业"。打个不恰当的比喻,文化事业是政府的"儿子",要把他养起来;文化产业是政府的"女儿",要把她嫁出去。所谓"养起来",就是文化事业必须由政府来办、政府来管。总的来说我省前几年对文化事业的投入不足,欠账较多。这次文化工作会议明确今后对文化事业投入的增长幅度要高于财政支出的增长幅度,关键要落到实处,真正提高对文化投入的绝对数和在财政支出中的占比。所谓"嫁出去",就是政府不直接办文化产业,而交给市场去办,政府则给予政策上的引导和支持。我省文化资源相当丰富,而物质资源相对短缺,发展文化产业既独具优势又十分必要。我们应当从经济和社会发展的战略高度,切实重视文化产业的发展,尤其是在文化产业刚刚起步的时候,要解放思想,抢占先机,加大力度,力争在"十一五"期间文化产业有突破性发展,走在全国的前头。
  三是强化"两件"。即硬件和软件。硬件就是文化基础设施建设。在城市要继续搞好重大文化设施建设,重点建好博物馆、图书馆、文化馆,使之成为服务功能强、文化品位高的"标志性"工程。在农村,重点是加强乡镇文化站和村文化室建设,确保基本的文化活动阵地。软件就是文化的体制和机制。要继续推进文化体制改革,切实解决体制性障碍和机制性弊端。在改革的问题上,既要积极,又要稳妥,尤其是要落实好改革的成本,减少文化团体和艺术人员的后顾之忧。各项改革都必须坚持从实际出发,防止急于求成和一刀切,提倡因地制宜、"一团一策"。改革不仅要出模式、出经验,更重要的是要出人出戏出效益,解放和发展文化生产力。
  四是注重"两天"。"昨天"是历史、更是财富,"今天"是现实、更是创新。现代化进程的加快发展,使得传统文化不同程度的损毁和消失,如不采取措施加以保护,就会像许多物种迅速消亡而影响自然生态环境一样影响着文化生态的平衡,制约经济的可持续发展及社会的全面进步。因此,我们要高度重视物质与非物质文化遗产的保护,决不能让重要文化遗产销毁在我们手上,造成不可弥补的历史遗憾。同时我们不能一味吃祖宗留下的"老本",要进行文化的创新和创造,拿出我们这个时代所独有的文化成果,反映当代生活,代表今天水平,并给"明天"留下时代的记忆。
    五是突破"两点"。即打造"亮点",克服"难点"。文化的亮点主要是打造名人名作和品牌活动。要推出一批在全国有影响的文化名人和文艺作品,改变我省是"文化高原"而无"文化高峰"的状况。要积极承办和创办全国性、国际性重大文化活动,扩大江苏文化在海内外的辐射力和影响力。文化工作的难点主要是农村文化建设和文化市场管理。从今年起,用3年左右的时间,省财政拿出一个多亿,基本解决乡镇文化站无房和面积不达标问题。同时,组织"三送工程",切实解决农民"看书难、看戏难、看电影难"的问题。文化市场涉及到千家万户,关系到青少年的健康成长,需要用建设和打击的两手,去解决文化市场中的热点、难点问题。当前,特别是要严厉打击"黑网吧"、色情演出、非法盗卖文物以及赌博、封建迷信活动,净化文化市场环境,规范文化市场秩序。
  民族之魂,文以化之;时代之神,文以铸之。让我们以这次全省文化工作会议作为江苏文化建设的一个新的历史起点,在"三个代表"重要思想和科学发展观的引领下,确立崇高的文化理想,发挥文化的伟大力量,创造文化的美好境界,实现文化的全面繁荣,为推动我省经济、社会的全面发展和全面进步作出新的贡献!
                       (章剑华 江苏省文化厅党组书记、厅长 2006年9月21日)
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论"十一五"期间江苏文化建设的目标、任务、方法

    摘 要:"十五"期间江苏文化建设硕果累累。从文化建设的时代审视、国家政策文件的重要精神、第十一个五年规划的目标任务、多年积累的工作方法等四个方面可以结合时代背景和国家政策的重点、导向对近年来的文化工作做出较为深入的分析和精辟的阐释。在文化建设的时代审视中,通过对文化与小康、文化与和谐、文化与创新、文化与节约、文化与新农村、文化与"两个率先"、文化与"和平崛起"等七个方面的深入分析,得出"这个时代"特别需要文化的发展和文化发展又特别需要"这个时代"两个结论。在对中央文件重要精神的地位问题、方向问题、任务问题、性质问题、职能问题、改革问题、重点问题、领导问题等八个方面的解读和分析之后,引出江苏"十一五"文化建设规划的目标任务,包括文化事业、文化产业、文物事业等三方面内容。通过讲故事、列重点、上工程、重创新、抓细节、用人才等六方面的工作方法和工作细节深入、细致的开展工作,大胆假设、稳步求证,开拓创新、努力进取,可不断创造新局面,引导江苏文化事业不断拓展、前进。在目前有利于文化大发展的大趋势、大背景下,更应贯彻科学发展观,大力发展先进文化,加快文化大省建设步伐,使江苏文化建设跃上新平台、创造新高峰、取得新业绩,做出新的更大的贡献。
     关键词:文化建设;文化发展;创造;规划;目标;工作任务;方法

  "十五"期间,江苏的文化建设成就硕果累累,得到了各级领导和社会各届人士的充分肯定。尤其是2005年,江苏省委、江苏省人民政府给江苏省文化厅记集体一等功,这其中凝聚着江苏全省文化工作者的支持、帮助。在当代中国的时代背景下,文化建设的发展特别需要全体文化工作者和全体人民群众的共同努力、参与、支持。当代中国社会亟需文化建设事业的大力发展。文化的发展也与当代社会密切联系、息息相关。
以下从宏观的角度对文化建设问题分层论述。
    一、文化建设的时代审视
    做任何事情, 开创任何事业, 都必须"审时度势"。诸葛亮在《出师表》中就开宗明义的对时势进行了分析。古人云:"不先审天下之势,而欲应天下之务,难矣。"在"十五"向"十一五"转换的关头,认清时代、分析形势尤为重要。全体文化工作者要对时代有所把握,必须对"十一五"的规划、任务了解、明确。要认清当前的时代背景和肩负的任务,必须把文化建设放到目前所处的"这个时代"中来审视、考量、思维、探索。要重点考察目前所处的"这个时代"是一个什么样的时代以及文化建设与"这个时代"之间的相互关系。为了对发展迅猛的"这个时代"在宏观上加以准确、全面的把握,在此列出几个"这个时代"的关键词,与"文化"放在一起作些简要分析。
(一)文化与小康
  全面建设小康社会的战略部署,是党中央在十六大上提出的战略任务。实际上,"小康"是一个古老的概念。很久以来,中国人喜欢用贫困、温饱、小康、富裕等概念来描绘生活水平由低到高的状态。小康的概念,后来被邓小平同志借用来描绘我国现代化建设"三步走"战略中的第二步,即温饱之后的生活小康。20世纪末全国总体平均生活水平跨入了小康社会初级阶段,总体有3 /4 以上的居民过上了小康生活。也就是说,在告别20世纪之际,中国总体上进入了小康社会。从国际经验看,对国民生活水平的衡量,主要有两种权威的统计指数或衡量标准:"恩格尔系数"和人均GDP标准。
1、以消费结构为参照系数的指标,就是指"恩格尔系数",即基本生存支出在整个消费支出中的比重。这一系数越高,说明要把大部分钱用于吃穿,没有太多余钱用于其他消费;越低则说明,可以把更多的钱用于吃穿以外的消费,生活显得较宽裕。按照这一国际通行标准,居民的食物性支出占整个消费支出的比重如果高于60% ,生活就属于绝对贫困;在60%- 50%间,属于温饱;在50% - 40%间,属于小康;在40% - 30%间为比较富裕;在30% - 20%间为非常富裕。2000年,我国农村居民恩格尔系数为49% ,城镇居民恩格尔系数为39% ,都已进入小康范围。
2、第二个标准是人均国民(或国内)生产总值(人均GNP或GDP)标准。到2000 年底,我国人均GDP超过800美元,开始进入小康范围。无论用恩格尔系数,还是人均GDP标准来衡量,到上世纪末,我国人民的生活水平总体已达小康。江苏2005年的国民生产总值已达到18000亿人民币,人均GDP已达3038美元,更是超越了初步小康水平。从小康指标以及恩格尔系数的变化来看,当前人们对文化消费的需求将会大幅度增长,卡尔·马克思在《资本论》中有个"消费决定生产"的学术观点,文化消费同样决定文化生产,这即对文化建设提出了新的要求,也为文化发展提供了新的机遇。
(二)文化与和谐
  和谐社会建设是新一届党中央提出的新的口号、新的理念、新的目标,得到了全国人民的赞同,也得到了国际社会的普遍认同。这其中既有时代的课题,也具有历史的课题。实现社会和谐、建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想。我国历史上产生过不少有关社会和谐的思想。例如,孔子所主张的"和为贵";孟子描绘了"老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼"的社会状态;《礼记·礼运》中描绘了"大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦,故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养"这样一种理想社会;文化部党组书记、部长孙家正同志在访美演讲中同样讲到中国的传统文化,讲到和谐,在举例中论述北京故宫有"太和殿"、"中和殿"、"保和殿"。"太和"指人与自然、宇宙的和谐,"中和"指人与社会、人与人的和谐即人际关系的和谐,"保和"指人自身的和谐。这种思想对当代社会来说不仅不落后,而且很有针对性、指导性。古代先哲有"和实生物"的论述,民间有"家和万事兴"的家训,历史上则留下许多"将相和"之类的故事。这些思想虽然带有不同时代和提出者思想的烙印,但都在一定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往。实现和谐社会不仅是中国传统文化的核心内容,而且也是包括中国共产党全体党员在内的所有马克思主义政党所不懈追求的一个社会理想。空想社会主义学说是马克思主义的三个理论来源之一。1803年,法国空想社会主义者傅立叶发表了《全世界和谐》一文,指出现存资本主义制度是不合理的,必将为"和谐制度"所代替。1824年,英国空想社会主义者欧文在美国印第安纳州进行的共产主义试验,也以"新和谐"命名。1842年,德国空想社会主义者魏特林在《和谐与自由的保证》一书中把社会主义社会称为"和谐与自由"的社会,并指出新社会的"和谐"是"全体和谐"。马克思称这本书是工人阶级"史无前例的光辉灿烂的处女作"。1848年,马克思、恩格思在《共产党宣言》中对圣西门、傅立叶、欧文等空想社会主义者的学术论著和有关主张给予了充分肯定,同时明确提出:"提倡社会和谐"是"关于未来社会的积极的主张"。
  因此,中共中央、国务院提出构建社会主义和谐社会,符合中国传统文化的精神传承,符合马克思主义的基本观点和基本原理,也符合马克思主义关于社会主义社会的科学构想。所谓和谐社会,理解起来主要包括三层含意:一是指人与自然的和谐,包括动物、植物,也包括山水和空气等。如果人与自然不和谐,甚至破坏自然界,就会遭到自然界的报复和惩罚。这一点在古代社会科学技术很不发达的时候就已经被人们认识到了。过去有一段时间大多倡导"与天斗、与地斗其乐无穷"的观点和指导思想,从某个角度讲和自然灾害作斗争并没有什么不妥,但是总体的指导思想和基本原则应该是要使人类如何与自然和谐相处。笔者曾经写过一篇文章阐述过类似观点,在关于一个人畅游长江、黄河的报道中,有的报纸所用的题目是"征服长江",有的报纸则选择的是"畅游长江"的标题和主旨,两个题目完全基于两个截然相反的视点和角度,一个是强调人类征服自然,一个是倡导人类亲近自然,和自然融为一体。而就人类对自然的相互关系来说,更多的是要亲近和谐,很难去征服,应该和自然共生共荣、天人合一。在现代社会,人们反而做了许多违背自然规律的事情。从表面上看,人的智慧越来越发展,变得越来越聪明,科学也越来越发达,社会随之越来越发展,而实际在现代社会中的许多做法是愚不可及的,而且已经遭到了自然界的反击,如各种严重的自然灾害和越来越多的流行性疾病。这些灾害和疾病经过科学家们全面细致的研究和分析,确认与人类自身经济、社会的发展程度和自身在自然界中的所做所为有关。有媒体报道,美国好莱坞影片《后天》所描绘的景象绝不是完全虚构、编造的,还有媒体透露这是根据美国情报机构的资料来进一步改编创作的电影,也就是说地球有可能在以后的某个时期出现冰川时代,人的生存条件将基本丧失。也有些资料论述产生禽流感、艾滋病等大规格流行性疾病的原因,也是由于人类不注意与动物、植物和谐发展的结果。过分、过滥的发展,违背了自然的规律,这是大自然对人类的惩罚和报复。新一届中共中央、国务院在于2004年提出的"科学发展观"观点非常及时、到位。和谐的第一层次,就是人与自然的和谐。第二个层次是人与社会的和谐,包括人与政府,人与各种社会组织,直至人与自身所在单位之间以及人与现行的法律制度、社会制约机制等等之间的和谐。三是人与人之间的和谐,包括人与家庭、人与亲友、人与领导和同事之间的和谐等等,也即人际关系的和谐。一个社会是否和谐,一个国家能否实现长治久安,在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。和谐的因素包括很多方面,其中经济是基础,但是和谐社会构建中更重要的是公民的素质和人的思想道德素质。和谐社会建设关键要提高人自身的文化素质和道德素养。没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,是无法实现社会和谐的。要切实加强社会主义先进文化建设,不断增强人们的精神力量,不断丰富人类的精神世界。从某种意义上来说,文化建设、思想道德建设是和谐社会建设的基础性工程。
(三)文化与创新
  当代,人类社会已经步入了一个科技创新不断涌现的重要时期。创新与文化同样有着重要而密切的关系。前不久,中共中央在全国科技大会上提出了自主创新问题,提出要建设创新型社会。上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现、发明和广泛应用,已经推动世界范围内的生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观念发生了前所未有的深刻变革,也使得全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪,世界新科技革命发展的势头更加迅猛,而且正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步推动经济增长和知识的传播应用,生命科学和生物技术将进一步改善和提高人类的生活质量,能源科技将进一步化解世界性能源、环境问题,纳米科技将进一步带来深刻的技术变革,空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用,基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。大量国际经验表明,一个国家的现代化,关键是科学技术的现代化。党和国家历来高度重视科学技术的发展。新中国成立特别是改革开放以来,国家取得了一批以"两弹一星"、载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究等为标志的重大科技成就,拥有了一批在农业、工业领域具有重要作用的自主知识产权,促使一批高新技术产业群迅速崛起,同时造就了一批拥有自主知名品牌的优秀企业,整个社会的科技水平显著提高。这些,为推动经济社会发展和改善人民生活提供了有力支撑,显著增强了综合国力和国际竞争力。同时也要看到,目前国内科技发展的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距,同经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方,主要是关键技术自给率低,自主创新能力不强,产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖,不少高技术含量和高附加值产品大部分依赖进口。据统计,目前在中国申请国家专利技术份额的实体90%以上是外资企业。江苏省委、省人民政府几次强调江苏目前经济比较发达,外资企业非常多,但是外资企业的关键技术是保密的。外资企业的主要目的是着眼于利用中国的土地,利用中国的廉价劳动力,利用中国广阔的消费市场,而关键性技术决不会提供和泄露。目前世界范围内生产要素的流动速度非常快,如果韩国、印度等国家或地区的劳动力生产成本产生变化,外资企业就会带走关键技术,另外选择新的投资地点。而当今中国一些企业的自主创新能力非常薄弱。2004 年,江苏省的工业企业共申请专利3878件,而同期日本的索尼公司一家就达到13000多项。所以,国家强调自主创新是从经济社会发展的战略高度提出的重要决策理论。一个国家的文化,同科技创新有着相互促进、相互激荡的密切关系。创新文化孕育创新事业,创新事业激励创新文化。中华文化中历来包含鼓励创新的丰富内涵,强调推陈出新、革故鼎新,强调"天行健,君子以自强不息。"建设创新型国家,必须大力发扬中华文化的优良传统,大力增强全民族的自强自尊精神,大力增强全社会的创造活力。
发展创新文化,既要大力继承和弘扬中华文化的优良传统,又要充分吸收国外文化的有益成果。创新可分为继承创新、引进创新和自主创新。文化创新也不例外,近年来如舞台艺术包括戏剧、书画艺术等各方面有所创新,更多的是继承创新,也有引进创新,舞台艺术中比如舞美手段、表现方式等,书画则是把西画的手法引用到中国画创作过程中,如目前在国画市场创拍售高价的吴冠中先生就是把西画的许多创作手法引进到国画创作中来,取得了一定的成功。文化必须创新,文化的创新不仅能够使文化充满生机和活力,而且能够激发、倡导全民族的创新意识,推动科技进步,促进科技创新。
(四)文化与节约
  新一届党中央提出要建设小康型社会、和谐型社会、创新型社会,还提出了建设节约型社会的思路。新中国成立后特别是改革开放以来,中国的经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,但是,在资源开发、利用和环境保护方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放,资源消耗高,浪费大,污染重。而且,淡水和耕地成为并始终是中华民族的心腹之患。目前,中国能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平,长远来看将严重制约地区的文明进步程度和经济发展进程。有的产品过分包装,一些交际活动过分讲究排场。这样,不仅会造成资源供求矛盾日趋尖锐,环境污染加重,而且也助长了不良的社会风气。这种奢侈浪费之风,完全与中华民族的优秀文化传统背道而驰。中国历史上是一个崇尚节约的国度。人们大多从小就接受勤俭节约的教育。春节期间,笔者在安徽皖南宏村和牌坊村的考察过程中,发现村中的历史文化资源相当丰富,大多祖传的祠堂里有四个大字:忠、孝、廉、义。廉就是清廉和节约。在村中贯穿的7座牌坊中,有两座以勤俭节约为主题的石牌坊。可以这样说,节约不仅仅是为了不浪费财物和资源,更是关系到社会奉行的风气和人的生活方式的重要问题。建设节约型社会是全社会的共同责任,需要动员全社会的力量共同积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明,教育每个公民过文明、健康、科学的生活,形成"节约光荣、浪费可耻"的社会风尚,从而使节约成为一种习惯、一种风尚、一种道德,进而融会、凝结成为一种文化,渗透到人类生活的精神、血肉之中。
(五)文化与新农村
  中共中央、国务院《关于全面推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:"解决好农业、农村和农民问题,是全党和全国工作的重中之重"。《意见》同时提出,"建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。"中共中央总书记胡锦涛同志在中央党校省部级领导干部研修班上专门发表了建设社会主义新农村的重要讲话,对当代中国的新农村建设作了进一步的深刻阐述。而且,中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》。从此可见,国家对新农村建设的关心和重视程度。建设社会主义新农村,可以概括为"二十字目标":生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五条二十字,虽然没有直接提到"文化"二字,但每一条都与文化息息相关。总的来看,目前农村文化建设的现状是: ( 1)文化设施落后; (2)文化体制不顺、机制不活; ( 3)文化产品、文化服务供给不足,文化生活相对贫乏,城乡文化发展水平差距较大。江苏在这方面两极分化严重,甚至有些地方在严重损害文化建设的成果。
  胡耀邦同志在最后一次回湖南家乡时对对农村基层文化建设状况深有感触。他深情的身边的工作人员说,"现在农村没有什么活动场所。城里剧院、舞厅,对农民来说,太贵了,就去赌博。干部要多为农民开辟正当的娱乐场所,引导他们不去赌。"现在出现了"十亿农民九亿赌"的社会状况,还有一些地方封建迷信盛行,教堂不仅在数量上比基层文化站多,而且相关设施也要好得多。如果再不大力发展乡镇基层文化建设,基层的文化、思想阵地就会出现完全丧失的危险后果。
  2006年春节前,江苏省人民政府召开常务工作会议,专题研究新农村建设问题。在江苏究竟要怎样开展具体工作的问题上,各个省级机关业务部门纷纷提项目、要投资。在会上的发言中,笔者首先就毛泽东同志的"没有文化的军队是愚蠢的军队"的观点阐述,同样,没有文化建设就没有社会主义新农村建设。而且省领导和相关部门当场认同了笔者所提出的江苏农村基层标准化工程综合文化站建设方案。据统计,江苏全省现在共有113个无房文化站, 509 个不达标文化站,许多农村文化生活非常枯燥,由于没有其他的业余文化生活,农村的大部分人员纷纷参与赌博、迷信活动。最后,江苏省人民政府决定给予1亿元专项资金,计划用两、三年时间完成。可见,在新农村建设中,文化建设非常重要,没有文化的农村就是落后的农村。因此,在建设社会主义新农村的过程中,一定要高度重视农村基层的文化建设,尤其是农村文化基础设施建设。
(六)文化与"两个率先"
  十六大之后,对照全面建设小康社会的战略部署,江苏省委、省人民政府进一步明确:新世纪前20年,江苏要以更快的步伐,率先实现全面建设小康社会的目标,并在此基础上向率先基本实现现代化的目标迈进。在2003 年的全国"两会"期间,胡锦涛同志、江泽民同志两位中央领导先后亲临江苏代表团,希望江苏能够走在全国的前面,做到"两个率先"。2003年7月,江苏省委召开了十届五次全会。这次会议进一步明确了江苏实现"两个率先"的目标定位:到2010年左右,江苏全省全面建成更高水平的小康社会;到2020年左右,江苏全省总体上基本实现现代化。总起来看,江苏实现第一个率先将比全国平均水平提前10年,实现第二个率先将比全国平均水平提前30年。江苏省委十分明确,全面建成小康社会是实现"两个率先"的基础,也是推进"两个率先"的关键和重点。无论苏南、苏中、苏北,都要把实现"第一个率先"作为紧迫而艰巨的任务。"两个率先"尤其是率先全面实现小康,必须做到"六个更加",即:经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,生活更加殷实。"两个率先"包括了文化建设的率先,文化是重要的支撑。所谓文化更加繁荣,就是要努力实现建设文化大省的目标,文化事业充分发展,文化产业成为新兴支柱产业,建成一批标志性的文化设施。各项社会事业发展水平全面提升。城乡精神文明创建活动蓬勃开展,新时期的江苏精神得到弘扬光大,全民思想道德素质明显提高,精神文化生活更加丰富多彩。
(七)文化与"和平崛起"
  "和平崛起",论述得更确切一些应称为"和平发展"。这是中国在世界格局中的现实状况。中国在2005年超过了英国和法国成为世界第四大经济体。如果中国以每年将近10%的速度增长而同时英国只以平均2. 5%的年增长率增长,中国迟早会超过英国。按照目前这种发展速度,中国将在2008年超过德国并在2015年超过日本成为经济规模仅次于美国的第二大经济体。现在有一种观点认为,"中国龙"和"印度象"将让21世纪成为亚洲世纪。有人预计,未来40年中,以每10年经济增长翻一番计算,中国和印度将分别成为世界第二大和第三大经济强国。印度的发展姑且不谈。中国的发展确实让人刮目相看。美国副国务卿佐利克最近到了中国,要求去抱着大熊猫照相;美国总统小布什访问中国时,专门在北京骑山地单车,他的夫人则专乘去故宫参观;前一段时间美国还宣布要以中国名字命名火星上的10个勘测点。凡此种种,说明美国的政要在刻意营造友好气氛。这也从一个侧面说明了中国的发展和崛起。但是,更重要的是还要看到中国与发达国家的差距,还要看到目前的有些预测是片面的,很不准确的,还要防止产生"中国威胁论"。要为中国的发展、崛起构建"内生动力"和"外部环境"。时代要求我们必须加强对外文化交流。文化是民族的灵魂,文化的交流是心灵的沟通,是在加强建设中国人民与世界各国人民之间相互沟通、理解的桥梁。要通过文化的交流,达到三个目的,一是要通过文化的交流带动经济的合作,从而进一步推动经济发展;二是要通过文化的交流树立起中国守信用、负责任、爱和平的大国形象;三是要通过文化的交流创造良好的外部环境,集中精力充实经济实力、努力发展自己。2006年拟由中华人民共和国文化部、中国文联、江苏省人民政府主办并由江苏省委宣传部、江苏省文化厅、江苏省文联具体承办的"第31届世界各民族戏剧节暨首届中国国际戏剧节",就是为了加强和推动江苏省的对外文化交流工作,充分展示江苏的文化形象而实施的重大文化活动,从而能使江苏为国家的文化外交做出应有的贡献。
  通过上述对"这个时代"的粗略分析,已经不难得出以下两个结论: (1)"这个时代"特别需要文化的发展; (2)文化的发展又特别需要"这个时代"。掌握时代、认清形势对促进文化工作很有必要,"这个时代"需要文化发展,文化发展也要有好的社会环境和时代机遇。同时也可以领悟到,文化工作在"这个时代"该做些什么以及应该怎样去做,从而增强文化工作者的使命感、责任感、紧迫感和荣誉感,增强做好文化工作、加快文化发展的信心和决心,进一步做好江苏省的文化发展、建设工作。
二、中央文件的重要精神
  中共中央、国务院在不到两个月的时间里,连续下发了两个关于文化建设的文件,充分说明了党中央对文化建设的高度重视。中央下发的两个文件,既关乎当前又着眼长远,既是专项性文件,又是全局性精神。一个是指导文化改革,一个是指导农村基层文化建设,但这两个文件对文化工作都有全局性的指导意义。通过学习,笔者理解、认为上述两个文件完整、全面地回答了文化工作中所涉及到的一系列问题,尤其是对文化建设的几方面工作都做出了很好的阐述的指导。两个文件主要回答了地位、方向、任务、性质、职能、改革、重点、领导等以下八个重大问题。
(一)地位问题
  中央文件对文化的地位做出了明确的认定:当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全国建设小康社会、建设社会主义新农村、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性、战略性的地位和作用。
(二)方向问题
  中央文件明确要求文化工作必须做到"四个坚持":一是坚持"二为"、"双百"方针;二是坚持"三贴近";三是坚持马克思主义在意识形态领域中的领导地位;四是坚持把社会效益放在首位。
(三)任务问题
  根据中央文件精神,文化建设的任务可以主要概括为两个方面。一是培育人: 提高文化素质、培育"四有"公民,促进人的全面发展。文化在此一般主要是指相对"科学文化"而言的"人文文化","观乎人文以化成天下",就是上升到人文的高度和文化的层面上的"人化",也就是"化人",就是"以文化人"。二是满足人:满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。文化的任务、文化的功能是以人为原点和中心。
(四)性质问题
  对文化单位的性质,中央文件作了明确的划分。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站) 、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位,为公益性文化事业单位,这是第一类。体现民族特色和国家水准的艺术院团,实行事业体制,由国家重点扶持,这是第二类。其他艺术院团、文化经营中介机构,逐步转制为企业。关于国画院、艺术研究院(所)之类的单位,没有具体明确,当然这些单位可能也可以被划为新的一类,目的是搞活机制。根据自身实际情况,江苏省要争取把这类单位划为事业单位。
(五)职能问题
  关于文化主管部门的职能,中央文件规定为"四大职能":政策调节、市场监管、社会管理、公共服务。这里特别要明确提出的是,文化的政府主管部门要实现由以办文化为主向以管文化为主的转变。这个问题中央提得非常及时、到位,可以澄清一些模糊的认识和争论。"为主"主要是管理,但不是都不"办"了;"转变"不是立即,而是一个过程;"四大职能"之中的公共服务一项的范围里,美术馆、博物馆、大型活动等还是属于"办"的范畴。
(六)改革问题
  中央文件对文化体制改革的指导精神的阐释,涉及到三个层次:第一层次,文化事业改革,主要是分类、投入、聘用制。分类,是指文化事业、文化产业的分类。文化事业内部要分类清楚,不要简单化,而要根据实际情况分项处理;投入,是指改革而不是甩包袱,增加政府投入也是改革的内容之一;事业单位实行聘用制,内部机制必须改,事业单位也不是铁饭碗。第二层次,文化企业改革,主要是产权归属、股份改造、管理监督。文化资源、文化资产是国有资源,无形的、有形的要理清归属,不能仅有一笔糊涂帐;企业实行股份制改造,少搞国有独资,新建的要实行多元产权主体;要加强管理监,不能只改不管,要管理监督好国有资产。第三层次,管理体制改革,主要是实行党委领导、政府管理、行业自律、依法管理。
(七)重点问题
  当前,文化工作的重点,根据中央文件精神,主要是加强农村文化建设,尤其是农村文化基础设施建设。这是全局问题、紧迫问题、长远问题,是文化工作的重中之重。所以2006年江苏省文化厅要把基层文化建设,把江苏省人民政府确定的乡镇基层标准文化站建设作为全省文化工作的重中之重。江苏省文化厅党组计划去2005年新建成的3个基层乡镇标准化文化站参观、考察、研究。江苏省文化厅在2005年顺利开展、完成的17个乡镇文化站标准化建设试点工程的基础上, 2006年要进一步落实50个无房乡镇文化站建设、150 个不达标乡镇文化站建设的任务。2006年文化工作的重中之重就是农村基层文化建设工作。
(八)领导问题
  关于对文化工作、文化体制改革的领导问题,中央文件作了明确的规定和分工:党委统一领导,政府大力支持,党委宣传部门协调指导,行政主管部门具体实施,有关部门密切配合。全体文化工作者都要很好地研究,分工明确,责任到位,稳步实施。对于文化工作、文化建设、文化体制改革,省文化厅作为政府主管部门要具体实施,抓在手中。这既是领导体制,也是工作机制,既是指改革,也指整个工作。
三、第十一个五年规划的目标任务
  第十一个文化建设五年规划至关重要。五年规划既要宏观、长远,又要突出重点,具有可操作性。关于五年规划,江苏省委、省政府准备在2006年招开江苏全省文化工作会议,既要研究今后五年的文化发展目标,又要研究很重要的另一方面工作,就是研究五年之中文化发展的政策措施。如果说"十五"期间江苏文化建设取得了很大发展,那么这些成就和经济、文化的发展和相关政策都有不可分割的紧密关系。江苏省文化厅和全体文化工作者都要很好地研究、制定五年规划, 研究文化产业政策、文化经济政策。2006年江苏省文化厅在编制五年规划时做了一些改革,把文化事业、文化产业、文物保护分开,分别制订了三个"十一五"规划。
(一)江苏省"十一五"文化事业发展规划
1. 创建最具活力的文化新体制新机制,探索和建立符合当代中国先进文化要求,遵循精神产品创作生产规律的管理体制和运行机制,走出一条具有江苏特色的文化发展之路。
2. 繁荣艺术生产,实施精品战略,打造江苏文化品牌,开展有意义、有影响的文化活动,建设标志性文化设施,创作出具有鲜明时代特征、强烈艺术魅力、深受群众喜爱的优秀舞台艺术和书画艺术精品。
3. 大力建设覆盖城乡、服务优质的公共文化服务体系,逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全省城乡的公共文化服务体系。
4. 积极培育文化市场,大力发展文化产业,形成繁荣健康、充满活力的江苏现代文化产业体系。
5. 扩大对外文化交流。积极搭建文化交流平台,把具有江苏特色的文化艺术产品推向世界;积极引进国外优秀文化成果,繁荣我省文化市场,丰富群众精神文化生活。
6. 充分调动各级各类人才的主动性、积极性和创造性。努力创造一个宽松的环境,拓宽人才开发的渠道,培养一批出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才,培养一批既熟悉艺术规律又懂得市场运作的文化经营人才,建立并完善人才流动管理制度。
(二)江苏省"十一五"文化产业发展规划"十一五"期间,建立起具有江苏特色、结构合理、机制灵活、具有创新能力的文化产业体系,使文化产业的综合实力和总体水平位居全国前列。文化产业增长速度要高于国民经济增长速度,同时也高于服务业增长速度。具体目标为以下"六个一批":
一是形成一批在全国同行业中具有规模优势和品牌影响力的大企业。形成5个年销售额在50亿元以上的企业。
二是形成一批管理规范、辐射能力强的文化产品专业市场。形成1-2个以上全国有影响、3-5个以上区域有影响的文化产品专业市场。
三是形成一批具有自主知识产权和创新能力的小型企业。
四是建成一批具有发展特色和创新环境优良的文化产业生产基地。形成3-5个年产值超50亿元的重点文化产业生产基地。
五是培育一批在同行业具有号召力的管理和技术领军人才。
六是建设一批文化产业基础设施,基本建成覆盖全社会的各类文化设施。
(三)江苏省"十一五"文物事业发展规划
1、坚持国家保护文物为主,鼓励和动员社会力量参与,积极探索在市场经济条件下文物保护的新思路、新模式。
2、进一步运用法律手段,规范文物管理保护工作。
3、加强各级文物保护单位的"四有"工作。
4、全面落实文物工作"五纳入"。
5、加强博物馆建设,健全全省博物馆体系,鼓励民办博物馆的建设,创建精品专题博物馆。
6、依托高等院校和科研院所,加强文物保护科研工作和文物保护专业队伍后备人才队伍建设。
7、全面开展文物工作信息化、数字化、网络化建设。
8、加强民间文物收藏的管理,规范文物市场,做好文物征集工作。
9、加强对世界文化遗产地的保护和管理,积极做好有关世界遗产的推荐申报工作。
10、制订并完善全省历史文化名城、名镇保护专项规划,协助做好对历史文化名镇、名村的申报工作。做好历史街区、历史地段的保护工作。
11、加强非物质文化遗产的保护、抢救工作,做好对非物质文化遗产资源的调研与立法工作。(省拟建非物质文化遗产博物馆) 。这三个规划编写制订得比较清楚,都能说得清楚、讲得具体,也有一定的操作性,江苏省文化厅分别对文化事业、文化产业、文物保护提出了一些目标、要求,以及明确了重点工程建设任务。
四、多年积累的工作方法
  要推进文化建设,文化工作者的工作方法尤为重要。文化部党组书记、部长孙家正同志在2006年全国文化厅(局)长会议上,总结了"十五"期间文化工作的基本经验: ①始终把握先进文化的前进方向。②坚持"三贴近"。③重在建设。④文化创新。⑤"两手抓、两加强"。这既是工作经验,也是工作思路和重要的工作方法。江苏省文化厅在"十五"期间狠抓文化工作,在文化部的指导下,江苏和全国各地积极探索,有许多成功的经验、许多优秀的做法。这五条基本经验概括精辟,这既是全国的经验,也是江苏的经验和做法。正是因为有这样的思路,有这样的工作方法,才使"十五"期间江苏的文化工作做得有声有色。对于这五条基本经验,江苏要继续坚持和发扬光大。结合笔者到江苏省文化厅工作的三年工作实践,在此论述个人的一些有成功经验的工作体会,也就是一些具体的工作方法:
(一)讲故事
  文化部门开展工作必须要首先得到各级党委、政府的充分理解和大力支持,要将文化工作做得有声、有色、有成效,"讲故事"其中一条很重要、很有成效的工作方法。"讲故事"就是要向各级领导,向各级党委、政府讲工作、讲设想、讲计划,争取重视、争取项目、争取经费。文化要得到社会的认可、领导的重视,还是要靠文化工作者自己去争取,要反复地讲,不厌其烦的讲。怎么讲? 要讲真话,要能够打动决策者,吸引各级领导的重视,要讲得有血有肉,生动、诚恳、适时,要能打动人。要讲得新、讲得实、讲得诚、讲得得体。各级文化部门和全体文化工作者在"讲故事"上不能搞虚空。"讲故事"要讲策略,讲策略不是搞心计、搞虚空,而是实实在在、积极争取。
(二)列重点
  一是要分清重点。什么是重点? 第一,"围绕党和政府的中心思想所开展的工作"是重点;第二,多年来应该解决又难以解决的一些问题是难点;第三,能引起社会反响、形成品牌的是亮点。难点和亮点也可以说是重点。二是要重视重点。要舍得人力、物力和财力投向重点。三是善抓重点。要抓重点,重点抓,抓到底。有些工作的成败不是思路、能力的问题,而是作风问题,不能蜻蜓点水、虎头蛇尾,要花气力一抓到底。同时学会"弹钢琴",既要突出重点,又要照顾到全面的工作、基础工作和常规性工作。例如2005年举办的中华人民共和国第十届全运会,那是当时所有工作中的重中之重,但是2005年全省文化工作中的其他各方面工作无论是精品创作、基层文化建设还是基础设施建设,都是在同样进行,既要确保重点,又要兼顾全面。
(三)上工程
  文化工作中务虚的成分比较多,将文化列为工程项目来抓,是虚功实做,不失为一种好的工作方法。近几年江苏省的文化工作、文化项目通过工程的形式来实施,如信息资源共享工程、舞台艺术精品工程、文化理论创新工程等,都可以使文化工作虚功实做。所谓"工程",必须有计划、有进度、讲质量、讲要求,最后经过规范的验收,有头有尾,才能够看得见摸得着,实实在在。文化建设搞工程有很多好处,抓得要实,抓得要紧,要能够落到实处,见到实效。文化没有引进"工程"概念前,一般称为工作,而工作是没有年限和时间概念的,也很难进一步加以详细的量化。同样,与之相匹配的计划、进度、验收也就不十分明确。所以,在文化工作中引进工程概念是对文化建设有好处的,能够把文化工作抓得更紧、抓的更好,落到实处、见到实效。江苏省委常委、省委宣传部长孙志军同志的关于文化建设的有关问题的观点和阐述非常好,我们非常赞同。要钱就是要做事,做事就要有实效。
(四)重创新
  要解放思想、开阔思路、转变观念、善于创新,不创新就没有更好的实效。文化工作要重视内容创新、形式创新、载体创新、方法创新。创新非常重要,老一套不行。十运会开、闭幕式的成功,主要是创新的成功,这是社会各界的一致肯定。事情做得再好,但在经过社会的审视和考验之后,在艺术思想、舞美、舞台表演形式、灯光等方面没有创新是不行的。这次十运会开幕式舞台运用的是圆形立体中心升降舞台,这种创新令所有人面目一新。十运会闭幕式"江、河、湖、海的祝福",有地域特色和文化含量,这是一个重要的成功的因素,但是还有个因素就是LED的运用,文化也要有现代科学影响下的高技术含量,要有创新。
(五)抓细节
  要学会抓细节,不能只去抓大的方面。细节决定成败,"一着不慎全盘皆输"。决策失误是最大的失误。但是"细节的失误是最令人懊恼的失误"。有时候一件很好的事情常常就被一件很小的失误搞砸了,花费了大量的精力和时间,大的事情都做成了,结果在小事情上出了问题,那是非常令人遗憾和懊恼的。必须注重工作细节,特别是在关键时期,越是在紧要关头、在最紧张的时候,越是要细查各个环节,要查次要问题,要查最不容易出问题的地方,还要查不被人注意的细节。很多工作都是这样,要花大力气抓好细节。细节问题,不仅仅是工作方法问题,也是工作作风问题,也是关系到工作成败的重大问题。
(六)用人才
  文化事业的建设、发展离不开文化人才,因为不管什么事情,要做成功都需要人才。根据笔者的经验,在用人问题上,必须做到:
1、重素质。有些人讲要用能人,这是有道理的。但是,在某些工作方面有具体经验,而做人的基本素质却不合格的人,放弃了做人的标准和彻底放弃了道德理想的人,最终还是不符合工作的实际。
2、重经历。在当前社会中有些方面仅仅关注学历是不全面、不实事求是的,不仅不科学而且不客观。学历相对普及,拥有硕士研究生学历的人也普遍了,很多拿到博士学位后又有了博士后流动站工作经历,有些人的高学历是靠时间、关系混来的,有些高学历是没有实际经验的,所以国外的优势企业招聘大多是主要看经历,看之前有没有实际工作经历。工作经验最重要,即使获得博士学位但没有本部门实际工作经验,也大多不会被录用,所以要重经历。
3、重业绩。要看所选用的人究竟有没有做过事,曾经做过好事没有,曾经做成事情没有,不要仅仅听个人讲,更要有客观的成绩。
4、重合适。领导用人要用得合适。要看所选中的人在这方面有没有爱好、专长、兴趣,个人不愿意而硬要安排在不合适的位置是不行的。有些人很有水平、很有能力,如果把他放在一定的合适的位置上他就是最好的,如果放在不合适的位置上他就是最差的。领导水平的高低首先是用人水平的高低,用人水平的高低首先是能不能识人才,一定要看准每个人的优势和长处所在,并将其放在最合适的位置上。
五、对当前江苏文化建设工作任务的几点要求
  2006年江苏全省文化局长工作会议作为进入第十一个五年计划后召开的第一次全省性文化工作会议,按照中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神,研究了江苏省"十一五"期间的文化建设工作。宏观研究了今后五年文化工作的长远规划,也微观明确了2006年文化工作的目标任务。全省文化工作中存在的问题,集中归纳起来有人才培养问题、文化队伍执法问题、文化体制改革问题、基层文化建设问题、文化产业政策问题、"十一五"规划问题等6个方面。以下论述贯彻会议精神的具体意见和要求:
(一)全面学习贯彻会议精神
各级文化部门负责人要尽快向地方各级党委、政府汇报,抓紧贯彻落实所提出的问题。
(二)切实抓好基层文化站建设
这是2006年党中央、国务院和江苏省委、省政府布置的一项重要任务,也是衡量文化部门工作成效的重要标准。完成这项任务需要省、市、县各级有关部门的共同努力,各级文化部门要把这项工作放在今年工作中重中之重的位置。要发扬求真务实的作风,真抓实干,做到抓实、抓细、抓到底,不能搞花架子,不能说假话,不能搞形象工程,不要一阵风。江苏省文化厅将组织对2005年的17个试点建设情况逐一考查、验收。2006年还要建200个文化站,要向江苏省委、省政府真实的反映问题,要坚持实事求是。
(三)舞台艺术精品工程问题
江苏省舞台艺术精品工程的建设、发展不能放松,要在已有成绩的基础上继续努力,不断加大工作力度,争取取得更好成绩。江苏省委要求江苏各级文化部门都要做好"顶天立地"的工作,"顶天"就是艺术精品工作,"立地"就是基层文化建设工作。
(四)要精诚合作加强团结
近年来,各级文化部门对江苏省文化厅的工作非常支持,今后还要一如继往的坚持、支持下去。江苏本省的市、县以及江苏省演艺集团之间也要加强合作与沟通。
(五)全省文化队伍建设问题
目前,江苏全省文化系统建设队伍总体素质较好,增加了新人,长期从事文化工作的老文化工作者都相当敬业。以下提几点要求:
1、要振奋精神,奋发有为。无论新老同志都要振奋精神,奋发努力,不能消极、消沉。不管工作环境如何,都要认识自我价值,潜心工作,开拓进取,尽量不受外界因素的干扰和影响。目前是文化发展的春天,整个社会为做好文化工作提供了广阔的舞台和有力的保障,做好文化工作责无旁贷。
2、不能急于求成。个人要在岗位上真正做好工作并取得成效,不能急于求成,一定要经得起时间的考验。文化工作要舍得下功夫,扎扎实实做好每件基础性工作。
3、要有奉献精神。要热爱工作岗位,用业绩说话,不要跑官要官。要有长期工作的准备。无论从事什么工作,都要树立长远打算,扎扎实实把事情做好。
目前,新的五年规划已经拉开了帷幕,新的一年已经开始。全体文化工作者必须共同努力,共同开创新的局面。我们务必坚持三点。一是务必保持清醒,不保守、不僵化,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;二是务必干干净净,清正廉洁,当好人民公仆;三是务必勤下基层,向群众学习,为人民服务。因为,世间自有公道,付出总有回报,说到不如做到,要做就做最好。
  当前,全体文化工作者务必充分认识目前所处的时代,领会中央的最新精神,明确今后五年的目标任务,进一步改进工作方法和工作作风,振奋精神,开拓进取,乘势而上,全面贯彻落实科学发展观,大力发展社会主义先进文化建设,加快文化大省建设步伐,在充满希望和挑战的"十一五"期间,使江苏省的文化事业、文化产业跃上新的平台,文化建设创造新的高峰,文化工作取得新的业绩,为构成小康型社会、和谐社会、节约型社会、创新型社会,为建设社会主义新农村,为三个文明建设做出新的更大的贡献。
                            (章剑华 江苏省文化厅党组书记、厅长 2006-02-16)
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中国文化网站在纽约开通

    由中国日报和美国X3D公司联合建立的中国文化网站21号在纽约开通。美国和世界各地的读者和观众又有了一个新的了解中国的窗口。
    正在美国访问的国务院新闻办公室主任赵启正出席了开通仪式,并致辞。赵启正说,中国文化网站的开通,在中美两国人民之间搭起了一座互相了解的桥梁,也使各界更加方便的了解今日的中国。
    中国驻纽约总领事刘碧伟说,中美两国在经贸等各个领域的合作不断增加,中国文化网站将为双方的合作与交流提供更多的信息。
    专程前来美国参加开通仪式的中国日报总编辑朱英璜向与会者介绍说,中国日报与美国X3D公司建立的中国文化网站采用了最新的技术,图文并茂。观众和读者将在艺术的享受中,通过立体的画面,看到中国的锦绣河山,风土人情和建设成就。
                          (人民网 2003年10月22日)
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江苏文化网开通一周年

    据江苏文化网2004年3月8日报道:一年前的2月27日,在张桃林副省长亲自点击下,江苏文化网正式开通了,一个代表江苏文化的全新的专业性网站孕育而生。它的成长得到了各级领导的关注和重视,在省文化厅党组的关心和支持下,江苏文化网正如蹒跚学步的婴儿,在母亲的关怀下,一步一步稳健的成长起来。
    江苏文化网的每一位工作人员对这个全新的"生命"都倾注了心血。文化网从无到有,从小到大,在摸索中成长,在困难中壮大。文化网人默默地劳作,辛勤地耕耘,虽然困难和阻碍不断,但大家同心协力,锐意进取,做出了较大的成绩:截止2004年1月底,共制作加工数据资源113个GB。其中,文化新闻1357条,图片2457幅,戏剧(包括了折子戏)138部,专访有关领导及文化工作者10人次,以及大量征集到的信息与馆藏资料。
    为了庆祝江苏文化网开通一周年,南京图书馆特组织了一系列庆祝活动。2月28日上午,召开了特约通讯员座谈会,来自文化厅各处室及直属单位的特约通讯员参加了会议。会上大家畅所欲言,对文化网一年来的工作给予了充分肯定,对文化网的工作和未来发展提供了许多建设性的意见。他们说,江苏文化网作为一个平台,要使政府与普通老百姓联系和沟通的更加紧密,正需要扩大影响,提高点击率。这就需要有充实的内容,要加强与相关网站的合作、增加链接,搜索引擎的设置要使用起来更加方便。增加专题性报道和深度报道,注重可看性。丰富视频资源,使新闻动态化。这些好的想法和建议都将被接纳,更好地加强文化网的建设。
    在座谈会上,南京图书馆党委书记马宁发表了热情洋溢的讲话,他指出,江苏文化网人要树立明确的工作方向和工作目标,坚定信心,面对江苏加快文化大省建设的形势和江苏文化事业迅猛发展的局面,我们要充满热情,同时要看到客观现实中存在的问题,要在群众的期望中看到不足,要在与先进文化网站的比较中看到差距,要按照厅党组和章厅长把文化网办成一流媒体的要求,以全面提升品位,把文化网建成真正与江苏文化大省地位相称的门户网站。要精心策划,周密组织,克服重重困难,使文化网百尺竿头,更进一步,走向真正的辉煌!
    此外,文化网还特邀了著名作家储福金和江苏省国画院院长赵绪成,分别做了题为"杂谈文学"和"当代中国画发展现状"的讲座,收到了很好的效果,不仅文学和书画爱好者纷纷前来,还吸引了大量图书馆的读者。与文化人的零距离接触,是江苏文化网献给大家最好的生日礼物。
    文化网人本着服务大众的原则,利用媒体的优势,整合资源,在普及文化知识,传播文化信息的同时,不断加强自身队伍建设。为了文化网的内容选择更加丰富、技术支持更加完善、服务质量更加优良,更好的满足受众的需求,尽自己最大的努力。
                          (江苏文化网 2004-03-09 )
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广东文化网正式开通

    由广东省文化厅主办、广东省文化艺术信息中心承办的大型综合文化网站--广东文化网经过一年多的精心准备,于12月2日在广东省星海音乐厅举行开通仪式。作为文化大省建设的重要内容,广东文化网将被全力打造成传播广东文化的重要窗口。
    近年来,广东省文化厅按照省委、省政府的指示精神,高度重视信息化工作,不断加大对信息化建设的投资,并制定了面向全省的信息化建设规划。自1998年开始,首先实现了厅机关内部办公自动化;其次是建设好省文化厅公众服务网。建设"广东文化网"是省文化厅为落实文化大省建设战略部署的又一重要举措。
网站筹建──业精于勤 
    广东文化网既是我省文化信息化建设的一件大事,也是献给文化大省建设的一份厚礼。它以整合、展示、宣传广东文化为使命;以网络天下文化为努力方向;以弘扬民族文化,发展文化产业,提高大众文化素质为根本任务,因此得到了政府方面的大力支持。网站从当初筹备到如今正式启动用了一年多的时间:首先,由省文化厅和省文化艺术信息中心对网站建设方案进行多方科学论证,科学地完成网站栏目的规划和网站对象的定位;然后,对网站需要的资料展开了艰苦的搜集过程,在厅机关各处室、各文化单位和各地市文化局,特别是在广东省艺术研究所和广东炎黄文化研究学会的大力协助下,省文化艺术信息中心派出专人对省级以上文保单位进行实地拍摄、考察,从而获得第一手视景图片、文字等资料;此外,在网站框架程序的开发过程中,成功地将粤港澳文化资讯网广东部分挂接到广东文化网上。通过这一系列的艰苦筹备过程,广东文化网拥有了起飞的更高平台,同时也具备了成为"精品网站"的先天要素。
网站特点──注重服务 
    广东文化网的设计在风格上突出岭南文化特色,互动性强,图文声色并茂、庄重简雅。在定位上注重走大众路线,重视网站的服务性:一是以全方位的信息,多元化的形式满足大众文化需求。网站共有14个栏目,储存了5000万字和400多张图片资料,设立了网上音乐、戏剧、舞蹈、美术、曲艺、杂技、影视、社区文化、群众文化、文化图片等16个资料库,收集了100多个粤剧视频精彩选段、40多个舞蹈选段、20多部地方戏、70多个其它表演节目(少儿、杂技、话剧、小品、科普)、100首广东戏曲音乐、120首广东民族音乐、5000篇戏剧舞蹈论文;收集390名文化人才档案、创作了400多幅三维全景图(国保文物单位、省保文物单位、演出场所)。通过视频、音频、文字介绍的形式全方位地向大众展现岭南文化的精品。同时,广东文化网制定了一套严格的审核程序,保证了信息发布的准确性、及时性和权威性,满足了大众对于文化知识的渴求。二是栏目设置的实用性和互动性体现服务宗旨。为了全方位展示各地具有代表性的文化设施,网站采用了虚拟三维技术,形成了网上虚拟博物馆、网上虚拟旅游等寓教于乐的特色栏目。比如:许多文化精品节目可以在虚拟的"文化大观园"中得以展现,在这里人们足不出户就能欣赏到各种精品节目,同时也给大众提供了一个自我表演艺术才华的大舞台。通过这种群众喜闻乐见的形式,增强了网站的互动性和可读性,大大拉近了与大众之间的距离,体现了网站注重服务性的宗旨。广东文化网注重走大众路线,力图将广东文化的种子散播到千家万户,只有赢得大众,才能使网站保持旺盛的生命力。广东文化网正是力图以多渠道、全方位的信息服务,真正成为大众文化生活的乐园。
网站运营──面向市场
  广东文化网在运营上将努力尝试市场化运作。网站展开网上演出中介服务、网上文化博览会、网上艺术品交易、网上文物商店、网上文化娱乐等商务活动,并与演艺业、娱乐业、音像业、文化旅游业进行合作,努力使文化信息向产业化的方向发展。同时,以网站为交流平台,为文化企业开展商务活动架设宣传、沟通的桥梁。今后,广东文化网将不断加强与企业的合作,努力走出一条文化产业化之路。相信:未来广东文化网的这种探索会不断获得新的突破,最终成为全国优秀文化行业网站,为文化大省建设做出贡献。
                             (广东文化信息中心 )

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