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新形势下的中美关系

  发表日期:2020年10月14日          【编辑录入:ayrj

 

         

 疫情失控丑闻不断, 为什么还有那么多人支持特朗普

 中国何以让美国“失望”?

 中国必须避免对美误判

 中美关系的“自由落体”与触底反弹

 尊重历史 面向未来 坚定不移维护和稳定中美关系

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我们知道美国霸权的兴起和衰落是20世纪和21世纪重大的历史事件,它已经影响并且会继续影响整个国际政治的走向,那么在今天当美国这个国家在发生巨大变化的时候,在美国与世界的关系、美国在世界上的地位发生重大变化的时候,在中国的崛起进入关键阶段,中国正大步走向国际舞台核心的时候,我们来看一看美国霸权地位的演变是非常有必要的。

美国霸权地位的演变就像任何事物一样,它都有一个发生、发展、变化和消亡的阶段,美国的霸权演变我把它分为5个阶段,它发轫于第一次世界大战,奠定于第二次世界大战,成型于冷战时期,膨胀于后冷战时代,衰落于后后冷战时代。

什么叫做“后后冷战时代”?就是2008年金融危机以后,我们认为后冷战时代告一段落。这就是美国霸权地位演变的5个阶段。

接下来,我们简单的来看一下它是怎么样一步一步走过来的。

大家知道在第一次世界大战之前,美国长期奉行孤立主义的外交政策,所谓孤立主义就是它不参与以欧洲为中心的国际政治的纠葛,当然它关心北美洲,关心西半球,但是它尽量的不要参与欧洲列强的这种纷争。

但是到第一次世界大战这一情况发生了变化。美国在一战后期加入了欧洲的战事。

一战期间威尔逊总统提出了著名了“十四点和平原则”,提出在战后建立国联的设想。这一系列的动作就象征着美国告别了孤立主义,开始作为一个新兴大国登上了世界政治的舞台。同时,威尔逊总统当时提出的“十四点和平原则”里,关键就是反思欧洲几个世纪以来的列强的战争,他认为只有从根本上改变传统的国际政治,来建立一个公正和平的世界,今后世界的和平才是有保障的,那么这些理念也表明美国是国际舞台上的一个新型大国。

新兴大国的意思就是力量在上升,同时也是一个新型大国,新型大国意味着和传统的英国、法国、德国这些老牌资本主义国家、帝国主义国家是不一样的,它有更加进步的国际政治理念。这就是美国在一战时,首次登上世界舞台给世人留下的印象,就是它既是一个新兴的大国,也是一个新型的大国。

但是一战结束后美国又退回到了孤立主义,在上个世纪二十年代和三十年代,美国基本很少参与重大的国际政治,他把精力放在自己国内。

二战的爆发再一次打破了美国的孤立主义传统,美国在受到日本攻击后对日宣战,然后德国和意大利作为轴心国对美国宣传,美国同时在太平洋和欧洲参加战争,为世界反法西斯战争的胜利做出了重大贡献。

在战争期间美国和英国的首脑发表了著名的《大西洋宪章》,这个宪章的主要内容就是提出不追求领土扩张,尊重各国人民选择其政府形式的权力,非殖民化。大家知道那个时候,英国也好、法国也好、德国也好、日本也好,都是殖民地帝国,美国就提出战后要让殖民地国家获得独立,各国要平等开展贸易,广泛开展经济合作等重要原则。

《大西洋宪章》的一系列的理念,体现了美国在当时的历史条件下国际政治理念的先进性,也奠定了20世纪国际政治规范的基础。今天我们谈的很多国际政治的规范,包括《联合国宪章》,大家如果把它跟《大西洋宪章》做一个比较,这里面有很多相似的地方,这就是美国留下的一个烙印。二战结束以后,美国领导建立了世界性的政治、经济和安全体系,比如说联合国,那是世界上最主要的维护世界和平与安全的组织。世界银行是专门向穷国、欠发达国家提供发展援助和支持。国际货币基金组织是为会员国稳定他的货币提供帮助,关税及贸易总协定就是希望尽可能的让这个世界物畅其流,各个国家开展自由的贸易,今天就是我们看到的世界贸易组织的前身。

除了建立这一套重要的国际政治经济和安全机制,美国还帮助西欧和日本实现了经济复兴,在西欧发起了著名的“马歇尔计划”,在亚洲向日本提供经济援助,重建它的经济。从一次大战到二战,二战结束以后是美国霸权的上升期,这个时候它不仅在力量上上升,它也有一些比较进步的理念,它希望建立一个更加和平、合作的世界,也希望为此做出贡献,有点像一个少年,他刚刚成长的时候,有很多好的想法,然后有担当、有贡献。这是二战的时候,我们看到的美国作为世界霸权的一个形象。

但是很快在美国进入国际政治江湖之后,这个国家特别是它的霸权发生了变化,随着冷战的爆发和加剧,美国的国际行为逐渐异化,越来越具有霸权主义和强权政治的特征,其领导作用越来越多的表现为在全球范围内的侵略扩张。

首先是国际政治的军事化。

二战结束以后冷战开始,美国在全世界建立了几十个军事同盟,这是跟过去不一样的,过去的老牌帝国是要搞殖民地,美国不搞殖民地,但是要有盟国,要有军事基地。所以它在全世界,亚洲、欧洲、拉美有几十个盟国,有2000多个军事基地,有几十万的海外驻军,然后跟苏联长期开展军备竞赛。冷战期间美国制造了2.9万个核弹头,包括战略核弹头和战术核弹头,这么多核武器可以把人类毁灭几百遍,就是整个的国际政治已经在冷战的大框架下被完全军事化了。这个与当初不管是威尔逊的十四点,还是《大西洋宪章》所提倡的国际政治的规范都大相径庭。

第二就是美国在冷战期间对外开展了频繁且多样化的对外干预,冷战其实也有热战。

热战既有朝鲜战争和越南战争,也有像中央情报局在智利干的那样去推翻人家的合法政府,也有包括派军队直接入侵小国巴拿马等等这样的国家。

有一个统计就是在冷战期间美国一共开展了72次颠覆其他国家政权的行动,其中66次是秘密进行的,通过情报部门进行,还有6次是公开的搞政变,只要美国觉得这个政府不符合它的利益,就要通过一切手段来改变当地国家的政权,这个时候不干涉内政的原则,各国政府有权选择自己政府形式的原则已经不再适用。

第三是美国枉顾国际道义,长期支持一些腐朽、反动的政权,压制和阻挠一些国家人民进步的政治抗争运动和正义的民族解放运动。

二战以后这个世界上发生了两个重要的运动,一个是民族解放运动,很多国家希望从殖民地获得独立,比如越南。但是美国出兵越南,因为他觉得如果越南在北越的领导下实现统一,那就会成为苏联集团、成为社会主义阵营的一部分,所以不能让越南实现他的目标。还有一个就是很多国家要推翻独裁政权,但是这些独裁政权是美国的盟友,美国这个时候考虑的已经不是民主也不是自由,而是从意识形态的角度看,你是不是站在我这一边,你的掌权是不是符合我的战略和地缘政治的利益。在亚洲我们看到很长一段时间,比如韩国曾经的独裁政权,菲律宾的独裁政权,中国台湾的独裁政权都得到了美国的大力支持,这也跟美国在国内所信奉的一套国际政治理念大相径庭。总之冷战的几十年是美国霸权异化的一个关键的阶段。

随着冷战的结束,美国的霸权进入一个新的阶段,就是要建立一个美国主导下的单极世界,冷战的时候很清楚,这是两极世界,一个是美国一个是苏联,随着苏联的解体,美国觉得这是一个千载难逢的机会,可以把他的霸权扩展到全世界,建立一个美国主导下的单极的世界,它采取了一系列的重大举措。

第一是经济上大力推动全球化,全球化是什么?它就是商品、资金、技术、信息的全球流动,那美国作为这些流动的主要推手应该说,它收获了可观的政治影响力,有一段时间全球化就被认为是美国化,美国的商品、资金、技术,它的文化、它的理念、思想等等,顺着全球化的大潮向全世界扩展。美国在这个过程中,也收获了巨大的政治和经济利益。

第二就是塑造新的国际机制。二战以后美国建立了一套国际、政治、经济和安全机制,但是在冷战时因为跟苏联的对抗,有些机制没有办法发挥作用,比如联合国,因为苏联是安理会常任理事国,苏联一投反对票很多事情就无法通过。冷战结束后不一样了,美国觉得可以重新打造一些重要的国际机制,比如说关税和贸易总协定,在这个基础上建立了世界贸易组织来推进自由贸易,还建立了一大批政治和军事机制,比如说军控、裁军等等,这些机制广泛的嵌入了美国的理念,充分体现了美国的利益偏好,是美国在国际、政治、经济、安全领域收获冷战红利的表现。

我们讲到美国的霸权很容易就想到它的经济实力、军事实力,其实美国主导建立的国际机制是其霸权的一个重要的支柱,随着冷战结束,这个支柱也得到了进一步的巩固。

第三是维持同盟体系。刚才谈到冷战期间美国建立了全球的同盟体系,包括几十个国家,冷战结束后,因为不需要再跟苏联对抗,前苏联的那些同盟,华约等等全部解体了。但是美国仍然拥有同盟,在欧洲,北约被赋予了新的安全使命,向东欧和前苏联地区扩展。在亚太地区,美国跟韩国、日本、澳大利亚等双边安全同盟均被保留下来,而且进行了重新的定义。比如美国跟日本的安全同盟,冷战期间这是保护日本来对付前苏联的威胁。随着冷战的结束,前苏联的威胁消失了,新的敌人在哪里?新的敌人很明确,一个是中国,一个是朝鲜,这就是今天美日同盟的主要目标。美澳同盟也越来越多的指向了中国,也就是讲冷战结束了,但是作为冷战产物的美国的同盟体系保留下来了,而且它的使命有新的定义。

第四就是北约东扩。冷战时欧洲是一分为二,美国控制西欧,前苏联控制东欧,但是冷战结束后美国要确保它的的影响力必须进入东欧,然后向俄罗斯边界挺进。不仅要把那些东欧国家纳入美国的势力范围,而且要对俄罗斯“兵临城下”,就是要把北约的军队和武器部署在俄罗斯边界附近。这显示了它缺乏对地缘政治的基本常识的理解,和对力量对比的一个基本的尊重。

最后俄罗斯忍无可忍,2014年在乌克兰进行反击,随后拿下克里米亚,打了美国和北约一个措手不及,一直到今天为什么美国跟俄罗斯对抗是如此尖锐,就是因为美国认为北约东扩只剩下临门一脚,就是马上拿下乌克兰,但却被普京打了一个措手不及,而且一点办法都没有。因为美国不可能跟俄罗斯打一场全面的战争。这个就是美国在国际政治上不知进退,不知边界在哪里,简言之,就是手伸太长,最后犯了战略上的大忌,不尊重起码的力量对比。

比这更重要的就是在9.11”恐怖袭击之后,美国发动了两场战争,一是打着“打击恐怖主义”的名义入侵了阿富汗,第二就是美国制造了假情报,说伊拉克在发展大规模杀伤武器,然后绕过联合国对伊拉克进行直接入侵。这应该是冷战结束后第一次一个主权国家对另外一个主权国家这样公然的入侵,这两场战争让大家感到当美国的国力到了高峰以后,它是可以为所欲为,它不顾秩序、不顾规范、不顾准则,它可以把它的力量滥用到最大的限度。

所有这一切都是为了一个目标,就是建立一个单极的世界,从克林顿到小布什,美国大战略的基本目标越来越明确,这就是要建立美国主导下的单极世界,巩固和加强美国的优势地位。

1999年底,在世界进入新的千年的时候,克林顿在旧金山发表了21世纪的美国对外政策的演讲,在这个演讲中,他宣布这个世界因为全球化变得更加和平、更加安全、也更加繁荣,在人类进入新的千年之际需要一个领导,也只能有一个领导来继续为这个世界确保和平、安全和繁荣,这个国家就是美国。一个国家的领导人公开的向全世界宣布,只有他能够成为这个世界的领导,这反映了当时世纪之交,美国在它的国力空前膨胀的背景下,它的政治精英那种踌躇满志的心态。

但盛极而衰,我们看到了21世纪,“9.11”事件、两场战争、一场危机,给美国带来重大的战略上和经济上的重创,这是美国完全没有预料到的。那么除了美国本身的变化,世界其它地区也在发生重大变化,特别是俄罗斯在普京领导下的战略复兴,还有中国改革开放几十年以后国力的积累、战略的进取,改变了后冷战时代美国在战略上独步天下的局面,世界开始发生大的变局。

我们今天来看,支撑美国霸权地位的要素都在发生变化。军事上,俄罗斯军事力量的重振和中国军事现代化的推进,削弱了美国的军事优势。所以在欧洲,美国面对普京在乌克兰的坚决反击,它没有其它的选择。在亚洲,在西太平洋地区,在第一岛链内,美国已经没有为所欲为的军事能力,因为我们在第一岛链内已经有了保护我们国家利益的重要的力量保障。

在经济上,当前美国经济占全球经济的总量的比重已经降到了二战以来的最低点。二战结束以后,日本和欧洲都被打烂了,苏联也饱受战争的蹂躏,这时美国一国就占了世界经济的50%以上。冷战结束后,在克林顿执政的8年,美国迎来了历史上最强的经济增长,所以在世纪之交,它的经济占到了世界总量的33%,就是三分天下的其一。但是今天美国的经济只占世界经济的四分之一还不到,而且还在往下走。这几天大家就看到一个消息,美国财政部要考虑发放50年和100年的债券。美国现在国债22万亿美元,已经超出了它一年的整个GDP,然后今年、去年它一年的联邦赤字就是1万亿,所以它是一个依靠借债度日的国家,但是过去这个国债可能是3年、5年、10年,最长的是20年、30年。但是现在不行了,因为时间短,要不断的还,到期以后要还债,再加上要还利息,已经支撑不下去了。怎么办?发50年,50年还不保险再发100年。我们中国人经常讲“父债子还”,50年那不是“子还”,那是“孙子还”。100年呢?那是曾孙子的曾孙子还债,接下来如果100年还不行,再发200年的。一个国家如果依靠这样来支撑,它能够支撑下去吗?也就是说,这个国家要支撑现在的军费开支,它在世界上的投入,已经难以为继。

我们看到美国对国际事务的主导能力也在下降,在冷战时期至少美国的盟友是唯美国马首是瞻,冷战结束后,更多的国家跟着美国走,不管是为了经济上的好处,还是为了安全上的好处。

但是今天我们看到即使美国的盟友也开始跟美国分庭抗礼,就是对美国这个国家的政策合理性、对美国世界作用的怀疑,导致它的盟友都开始考虑不能再跟着美国走,不能寄希望于美国。就像德国的默克尔说的一样,欧洲今后要靠自己。特别是特朗普上来以后,美国的盟友越来越多地产生了离心的倾向,从联合国的投票就可以看得出来,美国已经不能够像过去那样左右很多国家在联合国的投票行为,这就表明美国对国际事务的主导能力在下降。

最后就是美国处理外部事务的资源在缩水,要有霸权,就要出钱、出人、出物,但是美国特别是现在在特朗普执政时期不愿意出力,不愿意出钱,也不愿意出人,他上台以后虽然美国的军费在增加,但是美国的对外援助是在大幅削减,对外援助长期被看作是美国软实力的重要部分,以前美国有一位国防部长就讲过,如果我们不想打仗,我们就要多在外交上花钱,但是现在美国说NO,我不愿意给其它国家提供援助,因为我要考虑到美国优先,当然背后就是它的资源在缩水,它已经捉襟见肘。

这是讲的美国的优势地位在下降,当然我们讲到美国霸权的衰落,这跟美国作为一个国家的衰落是两个概念,美国作为一个国家,它的经济还在增长,它的综合国力还在上升,作为一个国家它还没有衰落,但是它的霸权主要是指它对世界事务的控制能力,它对世界其它国家和地区的控制能力在下降,这是讲霸权,这个已经是毫无疑问的在走向衰落。

那么今后美国的外交战略怎么办?我们现在看到就是在美国霸权衰落的背景下,它外交上有两种选择:一种就是奥巴马时期,我们姑且叫“奥巴马主义”,一是减少对外军事干预,他汲取了小布什发动两场战争的教训,就是少打仗,少用武,充分利用外交手段,能够用外交手段解决、谈判解决的就不要用军事手段解决。有选择的介入,不要世界上任何地方发生事情美国都去介入。首先考虑这个地区对美国的利益是否重要,然后考虑,如果介入这个事情能够解决得了吗?因为今天大家看到特朗普要从阿富汗撤军,为什么?从2001年到现在打了十几年的战争,没有办法用军事手段解决阿富汗的问题,所以当初去用军事手段就是一个错误的选择,伊拉克也是这样。所以今后动武之前先想一想,动武能不能解决问题,如果不能解决问题这个仗就不要打了。同时更重要的还要考虑有没有盟友和别的国家一起去,不要单干,最后这个负担就是美国自己的,所以奥巴马时期认为美国要学聪明一点。但是同时奥巴马宣布,美国还要领导世界一百年。就是讲虽然资源在缩水,力量优势在下降,但是霸权地位或者用他们的话来讲领导地位,那是万万不可放弃的。所以奥巴马时期,应该是美国霸权的2.0版本,就是要当霸主,但是要少出力、少出钱、少打仗。

另外一个就是特朗普上台以后做的,我叫它“特朗普主义”。特朗普主义的核心就是美国优先,就像他当了总统以后宣布的,我是美利坚合众国的总统,我又不是世界上的总统,我为什么要管世界上的事情,我为什么要背这个包袱。所以他首先考虑的美国的国家利益,大家注意,他应该是二次大战以后美国登上西方霸权的宝座以来,第一个认为美国对美国之外的其它国家和地区是没有义务的总统。不仅如此,如果他还认为,如果美国在一个国际组织、一个多边机构里,这个多边机构和组织不符合美国的利益要求,那美国宁可选择退出来、退群,这就叫“单边主义”,过去都是美国把大家招呼在一起,建立一个多边的机制,把别的国家拉进去,现在它主动退出来。所以大家搜一搜,特朗普上台以后退群已经退了多少。第三是减负,什么意思?告诉盟国我已经保护了你几十年,现在该你保护自己了,你自己要出钱,如果要我保护也行,那要交保护费。所以他跟韩国算了一个账,我在韩国驻军,我这个军费所有的开支要你出,另外再加50%,这50%就是服务费,我要保护你,那不是免费的,天下没有免费的午餐,所以这个账算得很清楚。所以对他来讲,他根本不在乎美国是不是要发挥领导作用,我现在考虑的就是我的利益,其他的盟友你如果表现好一点,那么多交一点钱我还保护你,否则的话那就好自为之,这是“特朗普主义”。

那么今后美国的外交战略会往什么方向走?“奥巴马主义”还是“特朗普主义”还是什么其它的主义?

我认为,从美国的政治文化,特别是它的外交政策传统来看,它不可能完全走特朗普路线,特朗普是一个极端,当然他反映的是美国国力的变化,美国霸权地位的变化。

但是我认为,在特朗普之后这个钟摆还是要往回摆一点,美国还想尽可能地维持他的霸权地位,或者所谓的领导地位,但是他要少出钱、少出力,这是最理想的选择。在世界上进行有选择的领导和干预战略,这个可能就是多少回到奥巴马的那样一个外交政策路线。就是今后的美国不会像过去那样,有那么多的理想,不会有那么多帝国的冲动,他也不会真的相信能够建立一个美国主导下的单极世界,这样一个单极世界的梦想已经不存在了,已经逝去了。

那么随着美国霸权的衰落,我们看到的就是世界会进入一个新的时代,这就是后霸权时代。

为什么说美国是人类历史上最后一个霸权国家?

大家看从一战到二战到冷战,美国霸权应该是在非常特殊的历史条件下形成的,没有一战二战,尤其是二战,没有这些老牌帝国削弱或者崩溃,美国就没有机会顺利登上西方世界的宝座,也没有机会在二战以后建立一套它主导的全球性的国际机制。如果没有冷战几十年的对抗,打着对抗苏联,对抗共产主义的旗号,美国也不可能让这么多国家都投奔到美国门下,甘愿成为它的小伙伴为它提供军事基地,接受美国的保护。

今后,第一在核战争时代、在核武器时代,大国之间不可能再出现像我们看到的一战二战那样大规模的战争,历史上大国的更替在多数情况下是通过战争实现的,今后不大可能出现这样的情况,原因就是核武器。

还有一个原因就是没有一个国家能够再有机会在全世界建立这么多的同盟,建立这么多的军事基地,这也不可能。所以在这个意义上今后会有别的国家可能在国力上超过美国,这是完全有可能的。但是在国力上超过美国并不意味着能够对世界其它国家和地区建立这样的控制能力,包括对国际体系的控制能力,这个是在特殊的历史条件下形成的,可遇而不可求。

那么在这个意义上,美国霸权的衰落正在使国际政治进入一个“后霸权时代”,如果讲二战以后国际政治进入“后殖民时代”,就是二战以后越来越多的殖民地独立了,世界上没有殖民地国家了,那么今天我们看到的就是这个世界慢慢的在步入一个“后霸权”的时代。

大家最关心的就是美国霸权的衰落对中国意味着什么?

好消息是美国霸权的衰落有利于推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国作为一个新兴大国,提出了对未来的国际关系的设想,相互尊重、公平正义、合作共赢,就像美国当年在一战和二战期间,对未来的国际秩序也提出了一些具有历史条件下的进步意义的设想一样。但是只要有霸权在,国家之间不可能真正实现相互尊重。美国尊重谁?美国只尊重它自己,因为它是霸权国家,它连自己的盟友都不尊重。美国跟你讲公平和正义吗?不,它是用实力说话。美国讲合作共赢吗?不,美国讲零和博弈,讲利益最大化,所以只要有霸权国家在,就不可能真正的建立我们讲的这种新型的国际关系。

另外一方面就是我们要注意到,美国在霸权地位开始动摇的过程中,已经锁定了崛起的中国作为它最主要的战略对手,这从特朗普政府的一系列公开文件和政府官员的演讲都已经表露无疑。霸权走向衰落时,国家是非常紧张、非常神经质的,它就要想谁是最有可能挑战我的霸权的。现在美国朝野基本上形成共识,这个国家就是中国。

今天中美之间的经贸摩擦,表面上是两国在争夺经济利益,背后实际上是美国在打一场霸权保卫战,它是希望通过经济、科技、外交和军事手段,来放慢甚至中断中国崛起的步伐。对中国来说,我们不是为了跟美国争夺霸权,中国也不可能成为美国那样的霸权国家,中国打的是一场崛起突围战,我们还是希望崛起,希望实现国家崛起和民族复兴,但是我们离目标还有相当长的一段路,如果我们在这个时候被美国阻击下去,那我们就实现不了这样一个目标。

二战以后挑战美国霸权的,美国人认为第一是苏联,几十年的冷战、军备竞赛,最后苏联自己垮掉了。第二是日本,日本80年代经济追赶美国,咄咄逼人,那时美国担心的就是在不远的将来日本就会超过美国,最后日本经济泡沫破灭了。所以这两个对手都被美国成功的制服了,中国是第三个,所以他认为他有办法来阻击中国。

国际政治中有一个理论,就是新崛起的国家,力量达到霸权国家的60%时,这个相互之间的战略竞争就开始了,去年我们的经济总量达到了美国的65%,所以已经过了临界线,中美的战略博弈已经开始,比我们想象的来得更早,形势更加严峻,尽管当下的贸易战打的很火热,但是贸易战总归有结束的时候,然而中美之间的这样一个战略博弈,一个崛起国和一个霸权国家的博弈,会持续相当长的历史阶段,会持续多长时间?至少30年,就到本世纪中叶了。那在座的各位算一算,30年对你们意味着什么?你们现在20岁左右,到50岁,从20岁到50岁之间,就是你人生最宝贵的这样一段时光,你会有幸见证一个宏大的叙事,就是一个走向衰落的霸权,和一个崛起的国家进行长期的、艰苦的和全面的战略博弈。大家都很兴奋,因为对你们个人来讲,你们正有幸看到一场大戏正在演出,大幕正在拉开,你们每个人都有机会到舞台上去演出,甚至成为主角,在这个中美的博弈过程中发挥你自己的作用。

从更广泛的视角来讲,就是你们的肩上实际上也有国家和民族的使命,中国能不能成功崛起,民族能不能成功复兴,就看今后30年,就看在座的各位。所以大家从到复旦的第一天起,你们就应该为这个做好准备。这也就是今天我讲这个题目的最主要的意图,谢谢大家!

(本文内容由复旦大学通识教育中心提供。)

 

作者:吴心伯复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任

            来源:澎湃新闻    时间:2019-12-24

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疫情失控丑闻不断, 为什么还有那么多人支持特朗普

 

 

(当地时间313日,美国总统特朗普在白宫宣布“国家紧急状态”,应对新冠肺炎疫情。图/中新社记者 陈孟统 摄)

 

  进入7月,在世界大多数地区疫情都趋缓的背景下,美国却一骑绝尘。开工、BLM(黑命贵)游行和竞选集会,大家不戴口罩,大大咧咧,疏于防范,导致美国疫情二次暴发,达日均新增6万的新高。这是勇敢地走向“群体免疫”的节奏啊。

  与此同时,众多投资机构和国际金融组织警告,要预防美国股市二次探底。最近美国总统又曝税务丑闻。事实上,自上任后他就各类丑闻不断,反对派和主流媒体大肆质疑这届总统是否称职。那为什么还有那么多人支持特朗普?

  答案很简单,特朗普的做法迎合了美国普罗大众的需求。所以他一直淡化疫情的影响,避免引起人们的恐慌,甚至一度用其无厘头幽默的语言转移大众对疫情的注意力。生性自由散漫,不受管束,有时有点二愣子劲头,这就是美国精神。

  此外,特朗普强调法治(反街头运动)、就业(复工)、美国利益至上(美国第一),就凭这三点,就能博得许多美国人的追捧。

  如果美国社会一旦陷入经济停摆的局面,没有存款、没有工资的美国人有的可能连下个月的房租水电都无力偿还,那么所谓美国梦就沦为一句空话。而今,特朗普看似不靠谱的做法却勉力维持了美国经济社会的运转,那些面对疫情却拿不出400美元应急的美国人也有了钱来支付下个月的房租水电。单凭这点,中下层美国人就站在了特朗普的这边。

  朋友圈一位原本偏左的华人说得好,特朗普是一个实用主义者,目前美国社会并不安定,急需强人撑场。现在连警察都不敢随便去抓捕罪犯,因为万一警察不得不开枪,其后果可能是严重的。你可能想不到现在在美国同性恋者的权益要高过普罗大众,可能想不到美国正在不停地削减警察、公共交通、市政建设等预算,而不断增加政府对非法移民、城市贫民、犯罪人口等的经济资助,使得这些人进一步依赖社会福利和救济。奥巴马的全民医保政策让他们得到了免费的医保,而多为中产阶级的华人不但没有得到好处,反而成了高税收、高收费的牺牲对象。

  的确,近年来,所谓政治正确当道,政客说错一点话就被揪住不放,无论经济政策靠不靠谱。于是混不吝的特朗普上台了。"Sometimes, God sends a devil to finish what angels have failed."(有时候,上帝会派来魔鬼,去完成天使的未竟之业。)特朗普就是这样一个“魔鬼”。他的嘴巴也许很大,他的形象也许可恶,但与别的政客注重表面文章不同,他注重的却是改变现状。相对于民主党的假大空,华人中产阶级更愿意将选票投给大嘴但现实的特朗普。

  无疑地,特朗普是旧秩序的破坏者,而不是建设者。因为他没有价值观,只有功利主义。他最大的政治贡献,就是明目张胆地打击了政治正确,打击了那些假大空的政治老油条,把精力放在经济建设上。

  而左派的民主党则相反,表面上主张免费教育、全民医保、对富人征收重税,但在经济建设上毫无良策,所以不得不将大众注意力引向一些华而不实的政治正确的价值观上。可在经济下行的光景下,谁还关心价值观呢,有饭碗再说。在就业率、股市(美国人的钱大多在股市上)面前,其他都靠边站。

  普罗大众的声音主流媒体通常是听不到的,这就造成不靠谱的总统每每能获得多数支持的“意外结果”。国内某些人欢呼“川建国”搞垮美国,美国主流媒体贬低他,但美国的真实状况却可能被误判。民调显示特朗普落后于拜登?走着瞧吧。

 

来源:《中国新闻周刊》   作者:闫肖锋  时间:2020-07-21

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中国何以让美国“失望”?

 

520日,美国政府向国会提交了一份题为《美国对中国的战略方针》的报告,长达16页,主题是明确、强化与中国的战略竞争。

它可能真的要去落实,也可能是典型特朗普风格的行事方式—先大声嚷嚷,然后跟你讨价还价。

不管怎样,这还是展现了美国人可爱的一面。一般来说,这种最基础的思路建构,是不适宜公开的,因为公开丝毫无益于“战略方针”的实现,反而会制造阻力。

比如我国20世纪80年代的三步走战略,第三步目标是“到21世纪中叶基本实现现代化,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民过上比较富裕的生活”。“达到中等发达国家水平”意味着必然要把许多发达和不发达的国家甩到后面去,但不可能列个清单,指名道姓地说要超过谁。一旦这么说,路就变窄了。

更可爱的还在这里:这份文件一开始就表示,自1979年与中国建交以来,美国在对华策略上一直是“抱有希望”的,美方希望通过接触交往,能使中国“经济开放”和“政治开放”,然后40年后的今天,美方认为自己并未如愿。

这其实是一种心理背景,在正常关系中,它是秘不示人的。就像两人之间,关系变得冷淡,肯定有心理因素,一方可能认为自己“看错人了”,但疏离即可,不必说出,一说就变成一种闹场的结局了。

其实这种心态,早在几年前,特朗普上台以后,中国社会已经通过民间交往嗅探出来了。至少在两三年前,就有不少学者或媒体人在说,美国政治、经济和文化圈子里对中国的印象已经完全改变了,许多中国人对此忧心忡忡。把那些学术的、枯燥的语言转换成日常用语就是:他不喜欢我了,这可怎么办?

无法可施,因为人心难测也难逆。关键问题在于彼此是何种关系,粗俗一点说就是:你又不是被他“包养”,何必惶惶不可终日?

这是一个战略定力问题,不影响战术上对对方的高度重视,以及行动上的充分理性。

失望问题

中国的确让美国失望了,如果它和中国接触的目标是实现道路转化的话,那这种失望也是注定的。

如果只听美国的说法,此事给人的感觉像是一场合同毁约。但事实是这样吗?

1979年中美建交,同在这一年,邓小平作了《坚持四项基本原则》的讲话,第一项就是“必须坚持社会主义道路”。

这个讲话是公开的,也就是说,改革开放的目的,绝对不是用牺牲道路自主来换取经济发展,相反,是用经济发展来巩固道路自主,这是一开始就写在门楣上的。2016年,习近平提出“四个自信”,第一个就是道路自信,正是对改革开放初衷的回应。

中国从来没有承诺要从社会主义国家转变为资本主义国家。对方可能一厢情愿,认为自己的诉求未获满足,但这不是建立在欺骗的基础上。

此其一。

其二,怎么样的国家关系,一方才有义务满足另一方的心理期待呢?宗主国与附庸国的关系、殖民者与殖民地的关系,或者西方盟友内部那种大哥和小弟的关系。

中美之间是三者中的其中一种关系吗?显然不是。

即便是北洋军阀或者国民政府时代,通过对外借款、寻求援助和政治控制、军事威胁建立的关系,也不完全如此,蒋介石不时也会骂几句“娘希匹”呢。

美国有许多汉学家、“中国通”,但对中国真的不通。许多写中国的文章和书,中国人理解起来都颇有难度,经常是只有学术意义。

他们总是运用政治现实主义的目光,把中国的革命过程的每一个阶段完全理解为不同政治势力之间利益争夺的结果,这样分析问题,看上去很科学,但却是无法真正了解中国的。一个根本的问题总是被回避:中国的社会主义革命何以发生?

社会主义革命,是对自强运动、维新变法、辛亥革命、国民大革命的接力,前人做前人的事,后人干后人的工作,目的都是一个——实现现代化,实现民族独立自主,摆脱被控制被剥夺的地位。各种方法都试过之后,发现虽然都承担了各自的历史使命,但都无法通往最终目标,所以才选择了社会主义。

社会主义革命对于中国而言,不是因为条件成熟而自然发生,而是因为一部分精英认识到这条路可以通往民族独立和现代化,而去创造条件让它发生。

1840年到1949年,百余年的奋斗,直接的目的就在于摆脱控制与被控制的关系。惟其实现这一直接目的,才可能实现现代化这一间接目的。

既然如此,中国怎么可能在道路自主问题上满足谁的心理期待呢?

如果“中国通”们真的能够理解这一根本的底线问题,就不会存在所谓“失望”了。

山巅之城

二战以后,美国成为全球秩序的领导者,同时也成为资本主义制度以及建立在这一制度基础上的民主自由的典范,对全球政治文化有着强大的辐射作用,长达六七十年时间里,自诩、也被承认为“山巅之城”。

这一点无可厚非——至少在特朗普上台以前是这样。即便是不喜欢美国的人,也很难否认。

前文所说的“社会主义革命”,是在广义的意义上使用的,即把共产党领导的所有革命阶段都纳入其中。在前期,它的坚定不移的内容就是彻底的反帝反封建。

其中反帝尤为重要,因为中国共产党就是在民族危亡时刻筹建的。

“列强”当中,美国曾是让中国人最有好感的。比如庚子赔款,它就很“慷慨”地分批次退回,成立了现在的清华大学,并且资助中国学生赴美留学,为中国培养了一大批具有现代意识的新式精英。新文化运动中声名赫赫的胡适博士,就是庚款留学的一员。

其后,在抗日战争中,为了让中国坚持抗战,牵制住日军主力,美国也在后期对中国提供了军事援助。

但国际关系的目的始终摆脱不了“国家利益”。

从清末到北洋时代的“门户开放、利益均沾”就是美国提出来的,列强中的一员,通过战争或者政治手段从中国获得了利益,那么所有列强不费一兵一卒,享有同等利益。这种方式看上去很“和平”,但却等于倍数放大了中国主权受损的程度。

20世纪初威尔逊总统的理想主义,的确让中国人对强权的良心抱有幻想,但最终也惨痛地破灭,才有了五四运动和中国共产党。

自那以后,一部分中国精英明确了一点,除了自己的实力,谁也靠不住。

在中国共产党面前,美国没有光芒。因为它一直主动地站在敌对地位,从在解放战争中帮助蒋介石,到成为新中国第一仗的交火对象,再到后来率领西方阵营对中国的全面遏制,从来没有展现过友好。改革开放之后和中国建交、缓和关系、发展相互交流,首先的目的也是拉拢中国反对苏联。

在中国,美国的“山巅之城”的魅力,主要体现在社会层面。20世纪80年代开始,再一次“西学东渐”,中国人的确对美式制度和美式生活无限向往,一直持续到几年前。但在国家政治层面,这是绝对分割的,这一点从未动摇,前已有言。

政治术语比较刻板,又往往具有很强的描述力。比如这一个—“和平演变”。这是中国一直作为底线坚持反对的对象,不管哪国,或者本国的谁,怀有何种期待,都是因为在原点上就错了。

美国那份“战略方针”开篇里的心理阐述,用中国风格的一句话概括就是“和平演变失败”。

如果当下美国政府的心态真能浓缩从尼克松总统以来的美国政府的心路历程——不可证实,但可能性极小——那么这是因为一开始就错了。

美国的对外政治虽然有顽强的“布道”传统,但具体操作上一向是现实主义的,它本来可以理性地通往利益最大化。而最糟糕的结局就是现在这样,特朗普总统把中国民间曾经葆有的山巅向往都击碎了。

其实,即便是“亲美”的胡适博士,在留美期间也早已洞穿美国社会表象背后的真实。胡适发现,美国会在制度和实践上很好地照顾自己的国民,但对于弱小民族,则“全持帝国主义态度”。

且不说冷战时代这种极端情况,冷战结束以后,难道不是如此吗?

中国怎么做

在中美关系恶化,甚至还可能无限恶化的条件下,中国怎么做?

2018年,就有很多声音在讨论“脱钩”问题,力主不能“脱钩”。从中国的角度说,当然不能“脱钩”,也从未说过要“脱钩”,事实上它还是忍辱负重维系彼此关系的一方。

中国有一条“理想的底线”,但很少示人,在实际行动上,它可能是世界上最现实主义的国家之一。

这是对方的攻势。这个时候你空言不要“脱钩”,有何补益?放弃你的工业、科技发展前途?自废武功限制华为,把5G拱手让人?

不这么做,美国不会停止“脱钩”行动。至少表面上如此,而且现在它的表面和实质之间界限极为模糊,难以揣测。

这个时候,中国是被动的,打架不是你想要的,但拳头揍过来,想躲也躲不了。怎么办?

第一就是,我们见招拆招,但不会主动升级冲突。

在大选主导下,目前的特朗普政府已经歇斯底里,毫无道理可讲。新冠疫情不合时宜(又或者是恰当其时)的暴发,更让一国包揽全价值链的必要性获得了进一步的现实论证。

可以预期,美国政府的非理性还会继续,而且在非理性的攻击上,以中国的政治传统和现实,难以实行对等回击。

这个时候要做的,也是正在做的,就是能驳斥的驳斥,无意义的对抗不做。

第二则是,妥善安排内部治理,用我们常说的一句话来概括就是“办好自己的事情”。

就险恶程度而言,目前面对的情况在中华人民共和国历史上并非没有经验,我们必须保持自信和定力。

开发自身能量,和美国之外的世界尽力建立友善关系,或可柳暗花明。毕竟美国不是世界,中国庞大的规模也不是谁可以完全封杀的。说白了还是回到前面那句话:你不是被他“包养”,中国的成就是中国人民共同奋斗得来的。

但这不意味着我们要彻底否定美国的一切。它固然视我如寇仇,但我们未必要采取对等态度。美国身上,还是有许多值得政府和社会继续学习的优势,仍可为我所用,深入改革,坚持开放,总是有益无害。

艰难之际,内聚民心至为关键。未来几年,能否继续让中国人得到实实在在的福祉提升,相当程度上决定中国的战略韧性。

 

作者:本刊记者 李少威   来源:南风窗   日期:2020-06-17

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中国必须避免对美误判

 

(图/Pixabay

自从特朗普成为美国共和党总统候选人以来,因为其被美国学者称之为“民粹权威主义”的政治风格,美国的传统政治精英和媒体从来就没有看好过他。特朗普内政外交的所有方面,几乎和美国传统背道而驰,美国内政外交乱象因此而生。

在美国内部,美国衰落的声音不绝。很多人相信特朗普不仅没有如他所宣称的“让美国再次伟大”,而是恰恰相反,特朗普加速着美国的衰败。美国也不乏有人开始把特朗普治下的美国视为“失败国家”。

在外部,特朗普的美国也不被看好。在这次冠状病毒危机中,没有一个国家(包括美国的盟友在内)向美国求援,这是美国进入世界体系100多年以来的首次。其他国家,尤其是美国的盟友,知道美国发生了方向性错误,但或许是由于“恐惧”特朗普,或许是因为感到无能无助,没有一个国家的领袖试图公开提醒特朗普或者美国。

中国社会对特朗普治下的美国也表现出复杂的情绪。很多人担心特朗普的非理性和不可预测性,尤其是特朗普眼下面临不利选情的情况下会如何行为。是否会向外转移矛盾,而把“中国牌”打到极致?是否继续升级中美之间早已经展开的冷战?是否在南中国海和台湾等中国核心利益上挑战中国,甚至发动战争?更多的人则表现出轻美情绪,他们相信美国已经衰落,甚至相信美国因为治理失败而已经成为“失败国家”。一些人甚至开始把美国的衰败视为中国的机会,在国际舞台上“取美国而代之”,不惜在任何问题上与美国公开对决。

中国发展到这个阶段,无论美国的对华政策如何,中国的继续崛起不可阻挡。但如果人们跟随美国国内的一些观点,也以为美国衰败了,或者以为美国会解体,而可以在国际上“取代”美国,就会犯极大的战略错误。其他国家可以错误地理解美国,中国则不可以。因为美国已经把中国界定为其头号“敌人”,中国对美国的估计必须实事求是,具有足够的现实主义。

理性分析美国内部矛盾

对美国所发生的一切,必须作理性的分析。

外交是内政的延续。今天美国的外交政策是其内政的反映。在内部,今天的美国面临着几大矛盾。

第一、种族矛盾,主要表现为BLM(黑命贵)运动。其他种族的运动也存在,但被黑人运动所淹没。

第二、阶级矛盾,主要表现为巨大的收入分配和财富差异问题。上世纪80年代以来,在新自由主义经济学主导下,美国二战后成长起来的、也是美国引以为傲的中产阶层急剧缩小,中产阶级社会演变成为“富豪社会”。

第三、意识形态极端化,主要表现为保守主义和自由主义之间的矛盾尖锐化,演变成激进保守主义和激进自由主义。两者之间的交集越来越少,越来越没有妥协性。

第四、政治利益矛盾,表现为民主党人与共和党人之间,两党之间的矛盾,光用意识形态来解释很难说清楚,政治人物自私自利走向极端,他(她)们之间的对立和仇视已经公开化,不可调和。

所有这些矛盾导致了美国治理制度问题,或者如一些人所说的治理失败。而治理失败的关键在于政党制度的失效。西方自近代以来,政党是组织国家政治生活的最主要手段。尤其在美国,几乎所有的问题,都要通过政党政治而转化成为国家政策来最终得到解决。但在民主与共和两党互相对立和否决的情况下,有效的治理无从谈起。

所有这些内部问题也以不同途径反映到国际层面,就出现了很多国际和外交层面的问题,主要表现为:

第一、调整盟友关系。同盟关系是美国外交的主轴。美国一战期间进入世界体系,二战以后成为世界体系的领导者。尽管美国提供了大部分所谓的“国际公共品”,但美国主要还是通过和其他国家的结盟来主导世界。很显然,没有任何一个国家可以单独主导世界事务。特朗普上台之后,美国急速地减少对盟友的承诺,要不就要求盟友承担维持同盟关系的更多费用,要不就减少对盟友各方面的援助和支持。

第二、从国际组织“退群”。因为国内所面临的困难,美国很难支撑一个已经过度扩张的“帝国”。减少对不必要的国际事务卷入的问题,在特朗普之前已经提出。奥巴马总统开始计划美国如何有序地从一些对美国影响减小的国际事务(尤其是中东事务)中撤出来,而转向对美国来说更为重要的一些领域(例如亚太区域)。但这一战略在特朗普上台之后,演变成为全面“退群”。美国不仅从联合国的一些组织体系“退群”(例如世界卫生组织),而且也从自己主导的区域协议中“退群”(例如TPP)。对多边协议也进行了重新安排,例如北美自由贸易区等。

第三、与内部民粹主义崛起相对应,对外民族主义高涨。民族主义是弱国的武器,强国不需要民族主义。二战之后,在美国成为世界上最强大的国家之后,美国是最具有国际主义的国家,民族主义倾向降低到最低程度。在很多美国人看来,民族主义似乎是其他国家的事情,与己无关。在2007年至2008年全球金融危机之前,美国表现为自信、开放、包容。

美国内部矛盾的激化,导致特朗普民粹主义的崛起,而内部民粹主义的外部表现便是民族主义;在政策层面表现为贸易保护主义、经济民族主义和反移民等。可以预计,如果美国解决不了国内的治理问题,继续弱化,美国民族主义会趋于高涨。

第四、软力量的衰退。这是民族主义外交政策崛起的必然结局。民族主义外交所凸显的是一个国家的自私自利性质,唯利是图,而全然不考虑他国的利益,甚至是盟友的利益。人们见到,特朗普上台之后,即使美国的很多盟友也对美国胆战心惊,小心翼翼地在应对美国,既不想得罪特朗普,也不想盲目地跟随美国。

第五、对华政策演变成为敌对政策。美国对华敌对政策表现为内外两个方面。在外部,美国已经正式地把中国界定为其头号对手,而俄罗斯次之。美国现在所进行的外交都是聚焦中国,试图形成最广泛的“统一战线”来对付中国。但更为重要的是,对华政策也成为了美国内政的一个重要部分,两党竞争着谁对中国更狠。这里认同政治扮演着关键作用,即妖魔化中国。

认同政治对美国的对华政策具有很长远的影响,因为它深刻影响着美国社会(民众)对中国的认知。这种认知一旦社会化,转化成为文化,就很难改变。美国当时对苏联的认同政治,到今天仍然发挥着影响。即使美国当局想改善和俄罗斯的关系,但这种努力没有社会基础,很难实现。

对美形势误判的后果

美国内部矛盾的激发和对华实行全面打压政策,这两者混合在一起,足以促成一部分人对美国的误判。这种误判如果影响到中国的外交政策,可以预见,就会很难避免陷入美国所设定的对华政策议程。因此,要制定有效的对美政策,人们需要对美国的现状,在基本事实的基础上,做理性的分析。至少如下几点是须要有认知的。

第一、美国现在面临的是由政治危机所引发的治理危机,但并非是总体政治制度危机。美国政治制度的核心是宪法,宪法体现为一种精神。美国被视为第一个“新国家”,它建国之初,没有沉重的历史包袱,可以把当时为止的人类最优质的制度要素,有机地结合在一起。所以,美国国家尽管很年轻,但确实是一个文明类型国家,即美国代表着西方文明。

美国的政治制度是开放的,面向未来,宪法根据时代的需要,不断修正。历史上,美国既有伟大的领袖,但也不乏庸人,犯错和纠错并存。今天的BLM运动在清算美国的历史,包括制宪人物在内的政治家的雕像被推到。不过,制宪人的雕像可以倒,但宪法不会倒;宪法可以修正,但不会废弃。很难想象,在可预见的将来,美国的政治制度会出现另一种替代品。

第二、美国的制度空间足够大,或者“制度笼子”足够大,来容纳社会运动。社会抗议和反叛本来就是美国政治制度的内在部分,制度设计已经充分考虑到了这一点。今天勃兴的黑人运动,使得一些人怀疑美国的制度是否会倒塌,制度“笼子”会不会被打破。但从历史经验看,这种可能性并不大。

今天的黑人运动,远远比不上上世纪60年代至70年代的黑人民权运动。当时除了民权运动,还有庞大的反越战运动。美国的处理方法就是让“笼子”更大一些,给各社会群体更多的法律层面的权利。正因为如此,各类社会运动会影响美国,但改变不了美国制度的性质。今天的美国认同政治盛行,社会运动碎片化,很难聚集起来对总体政治制度构成有效冲击。

第三、保守主义的反弹。今天的社会运动是美国激进自由主义的产物,是符合自由主义发展的逻辑。但这并不意味着美国社会会沿着激进自由主义的方向发展。相反,激进自由主义也在导致保守主义的强烈反弹。历史地看,二战以后,自由主义主导美国政治和经济,但到1980年代,里根主义(即新保守主义)崛起。

今天,随着BLM运动的激进化,保守主义也在崛起。自由和保守力量的较量不可避免,直到双方移动到一种新的均衡。在这个过程中,美国会不会发生内战?正如前面所说的,美国的政治制度基本上可以容纳各种社会抗议和反叛,很少有人会认为今天这样的抗争会演变成为内战。

第四、经济与政治的分离。经济的自治性是西方近代以来最具有重要意义的一个制度创新。随着资本的崛起,资本追求独立自主,以免受政治权力和社会的冲击。近代以来西方的制度是资本为核心的,各种制度安排都是为了资本的安全。马克思已经指出了这一点,迄今并没有大的变化。因此,在西方,所有其他问题不会对经济产生致命性的影响。政治可以干预、规制和修正经济,但主导不了经济规律。这也为此次冠病疫情危机所证实。冠病为美国社会各个方面和日常经济生活造成了巨大的冲击,但对美国的基本经济体系并无构成巨大的压力。

第五、经验地看,每次危机都会影响到美国在国际社会的软力量,但每次危机之后,美国的硬力量不仅少受影响,而且会变得更加强大。这背后有很多因素,但其中一个重要因素就是上述政治和经济的分离。今天,并没有显著的迹象表明美国的硬实力在衰落。再者,硬力量的存在和上升,反过来会助力美国在危机之后恢复软力量。

如果能够照顾到这些基本事实,也不难得出如下结论。

第一、美国的衰落是相对的,就是与其他国家的发展相比较而言的衰落。如果与美国自己的过去相比较,美国仍然在发展,只是较慢的发展。

第二、大国的衰落是一个很长的历史过程。中国晚清的衰落经历了很长时间,苏联解体之后,俄罗斯的军事到今天为止仍然是最强大的之一。在这个漫长的过程中,美国仍然有复兴的机会。

第三、美国没有全面衰落,而是部分衰落。在经济、军事、科学技术、创新等领域,仍然没有任何国家可以和美国比拟。

第四、美国内部的“衰落论”主要是美国人的深刻危机感所致。美国是一个危机感驱动的社会。和其他国家的国民比较,美国人很少有忍耐性。因为民主、开放、自由,美国人一有苦就叫出来,加上热衷于报道负面新闻的媒体的大肆渲染,美国社会往往具有了深刻的危机感,而政治人物(因为选票的缘故)不得不回应。不难理解,“西方衰落”和“美国衰落”的声音,在西方和美国从来就没有间断过。

就中美关系来说,结论也是清晰的。第一,两国紧张关系是结构决定的,即中国已经崛起到被美国视为真实威胁的程度。第二,美国可以围堵中国,围堵也可以对中国产生影响,但遏制不了中国的继续崛起。第三,中美两国不是谁取代谁的问题,美国遏制不了中国,中国也取代不了美国。第四,中美两国的问题是共存问题。丢掉一切不切实际的幻想,学会和美国的共存,应当是人们思维的起点。

 

作者:郑永年,新加坡国立大学东亚研究所教授

来源:联合早报    时间:2020-08-04

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中美关系的“自由落体”与触底反弹

 

中美原定本月15日举行第一阶贸易段协议评估会议因故推迟,引发观察者很多联想。在中美关系恶化的现实下,人们对中美关系过度敏感可以理解。

中美关系本来因为这个协议从紧张到缓和,也成为特朗普大选连任的“助推剂”。

可是,疫情改变了中美关系,也改变了全世界。美国对中国的抹黑也好,纠集盟友对中国追责也罢,凸显美国对华怨气。特朗普认为中国坏了其连任好局。

当中国疫情防控的好和美国疫情蔓延的糟,形成鲜明对比时,特朗普成了美国和全球笑话。特朗普和美国主流媒体的斗嘴,更将这位商人总统的无知暴露无遗。黑人弗洛伊德之死,演变成蔓延美国全国的街头骚乱,也让特朗普左支右绌。

特朗普的2020大选也就变成了政治豪赌。他的反华团队也对华开启全面对抗,科技战加码,断供华为叠加围剿华为5G技术和设备,让华为陷入困顿;打击TikTok和微信,前者要求美国企业限期收购,后者则是禁绝;干预香港新疆事务,并且制裁中国和香港相关官员,取消香港特别关税区地位;在台海、南中国海问题上不断越线,美国卫生部长阿扎尔访台,不承认中国主张的南中国海“九段线”等。

更要者,美国国务卿逢佩奥于7月下旬发表了对华“冷战宣言”,主旨是美国对华“接触政策的失败”。由于蓬佩奥是在尼逊图书馆门口发表的宣言,凸显特朗普政府要终结当年尼逊开启的对华接触政策,也意味着对华开启“新冷战”。

作为特朗普政府的铁杆反华者,蓬佩奥的对华“冷战”逐渐体系化。一是要重建美国主导的反华同盟,二是将中国共产党和中国人民割裂开来。特朗普的反华则更为直接和粗暴,他将疫情称为“中国病毒”或“中国疫情”,认为疫情造成的损害远高于中美贸易第一阶段贸易协议。不过,特朗普的反华是机会主义和短期功利行为。蓬佩奥的反华则更具战略意味,不仅要终结过去40年中美关系的接触政策,还要开启中美关系“新冷战”。

不管如何,中美关系“自由落体”是事实。对美国两党和民众而言,大选才是美国人关注的全民大戏。随着11月份大选的日渐临近,特朗普陷入深度焦虑,对自己也越来越缺乏信心,他的大选手段也只有反华一途。

最新言论是,如果拜登获胜,美国人都要学习汉语。他给美国民众灌输的极端反华情绪,已非简单的竞选语言,而隐含着自己政治前景的不安和对中国的恐惧。特朗普无惧拜登,一直称其为“瞌睡虫”,但他对中国的态度却是相当复杂。

若无疫情袭来,中国是“贵人”,特朗普可以通过对华强硬取得的第一阶段贸易协议,作为外交和经济成果,证明其“美国优先”政策的正确。而且,美国股市还会继续“特朗普行情”,更不会让特朗普因为疫情防控失措,在媒体、民众和全世界面前出洋相。疫情来袭,中国就从“贵人”变成了“敌人”。

在此情势下,反华无极限无底线,就成为特朗普的选择。蓬佩奥等一众战略反华派,趁此让中美关系“自由落体”,甚至发表反华“冷战宣言”。

特朗普只想到了自己的第二任期,蓬佩奥们要的却是开启对华“冷战”的历史地位。但是中美“冷战”的零和博弈后果,却是特朗普摆脱不了的历史责任。

美国对华的系统性施压,中方既有适当反制,但更多是有所节制。一方面,面对美国对华的全面围堵,中方避免跌入美国反华的“特朗普陷阱”,不随美国的鼓点跳舞。这不仅是中国的立场,也是美国智库人士给中国的建议。

面对蓬佩奥“如果自由世界不改变共产主义中国,共产主义中国就会改变我们”,中国外交部长王毅则认为中美关系“树立清晰框架”,强调:“明确底线,避免对抗;畅通渠道,坦诚对话;拒绝脱钩,保持合作;放弃零和,共担责任。”

中美关系恶化的惯性已成,两国关系“自由落体”很难阻止。不过,在中美战略实力强弱对比依然鲜明的情势下,中国暂时的隐忍,而非玉石俱焚,自是正确选择。

中国姿态放低,也让反华过猛的特朗普团队失去一定道义。虽然反华成为美国主流,但美国各界尤其是经济界依然有知华主义的存在。因此,中国姿态放低,不仅有助于减缓中美关系的“冰点”,也有助于中美关系的触底反弹。毕竟,中美40年形成的利益攸关关系基础还在,双方止损维护并不算晚。

因此,中美关系有触底反弹的可能。一方面,虽然中美关系难回既往,但无论是特朗普连任还是拜登接任,大选时期的反华聒噪都会安静下来。另一方面,美国反华也倒逼中国改变,除了完善本国产业链,也须用发展的视野观照既往、反思当下和规划未来,继续拥抱世界、深度开放,并和美国等发达市场构筑新的共识和规则。

 

作者张敬伟中国察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

来源:联合早报    时间:2020-08-19

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尊重历史 面向未来 坚定不移维护和稳定中美关系

 

中美关系是世界上最重要的双边关系之一。维护和稳定中美关系事关两国人民和世界各国人民福祉,也关乎世界和平、稳定、发展。习近平主席2014年即指出,历史和现实都表明,中美两国合则两利、斗则俱伤。中美合作可以办成有利于两国和世界的大事,中美对抗对两国和世界肯定是灾难。双方应该登高望远,加强合作,坚持合作,避免对抗,既造福两国,又兼济天下。在两国元首庆祝建交40周年互致贺信时,习近平主席指出,中美建交40年来,两国关系历经风雨,取得了历史性发展,为两国人民带来了巨大利益,也为世界和平、稳定、繁荣作出了重要贡献。历史充分证明,合作是双方最好的选择。美方也表示,多年来,中美关系取得了巨大发展。

世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题。维护世界和平、促进共同发展是中美两国的共同责任和使命,需要双方正确看待和妥善处理彼此关系,形成和而不同的相处之道。正是基于这一点,中美双方同意共同构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系,本届美国政府执政后中美双方同意共同推动以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

但是,近一个时期以来,美国一些政客接连抛出种种谬论,恶毒攻击中国共产党和中国政治制度,蓄意歪曲并全盘否定近50年来中美关系的历史。他们试图用谎言蒙蔽美国人民,欺骗国际舆论。国际社会有目共睹,是美执政当局单方面挑起事端,采取一系列干涉中国内政、损害中方利益、严重破坏中美关系的错误言行,导致两国关系出现建交以来异常复杂严峻的局面。对此,中国政府已经全面阐明了中方立场,予以坚决回应,坚定不移维护国家主权安全发展利益,坚定不移维护和稳定中美关系。

中美关系的健康稳定发展事关中美两国和世界的当下与未来,符合中美两国人民和世界各国人民的共同愿望。绝不能任由美国一小撮政客出于一己私利,把中美关系推到十分危险的境地。

中美两国人民有着友好交往的历史,曾经在世界反法西斯战争中并肩战斗。1949年,在中国共产党领导下,中国人民获得了解放,建立了中华人民共和国。毛泽东主席庄严宣告,中国人民从此站起来了。

新中国成立后,中国在平等互利、相互尊重主权和领土完整的基础上同一批又一批国家建立了外交关系。然而,由于美方对中华人民共和国采取拒绝承认的错误政策,致使中美陷入长期相互隔绝、彼此敌对状态。历史总是要前进,时代总是要进步,这是不可阻挡的历史潮流。中美两国人民对彼此始终怀有友好的感情,双方寻求友好交往和互利合作的努力从未停息。1970年,毛泽东主席在会见美国记者斯诺时表示:“中美两国总要建交的。中国和美国难道就一百年不建交啊?”尼克松总统在1970年也指出:“我们改善同北京的实际上的关系,这肯定是对我们有益的,同时也有利于亚洲和世界的和平与稳定”。毛泽东主席、周恩来总理高瞻远瞩,亲自决策并推动实施了中美“乒乓外交”,基辛格博士19717月秘密访华,中美实现关系正常化渐成大势所趋。

19722月,应周恩来总理邀请,尼克松总统对中国进行了“破冰之旅”,实现了“跨越太平洋的握手”。尼克松总统在人民大会堂欢迎宴会致词时表示,我是为了美国人民的利益而来。你们深信你们的制度,我们同样深信我们的制度。我们在这里见面,并不是由于我们有共同的信仰,而是由于我们有共同的利益和共同的希望。我们没有理由要成为敌人。现在是我们两国人民攀登伟大境界的高峰,缔造新的、更美好世界的时候了。中国领导人强调,中美双方要弄清楚彼此之间的分歧,努力寻找共同点,使我们两国的关系有一个新的开始。

中美双方在尼克松总统访华期间发表“上海公报”,在肯定两国共同点的同时,如实列出双方存在的分歧,明确指出中美两国的社会制度和外交政策有着本质的区别,同意各国不论社会制度如何,都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。双方还声明,中美关系走向正常化是符合所有国家利益的。这一历史性文件载明了中美双方愿意秉持相互尊重、平等相待、求同存异原则处理两国关系的重要共识。“上海公报”充分体现了联合国宪章宗旨和原则的精神,符合国际关系基本准则。

从基辛格秘密访华到尼克松总统正式访华,中美关系迈出了走向正常化的重要一步。卡特政府接受中方提出的“断交、撤军、废约”三原则,并在此基础上与中方就妥善处理台湾问题达成一致。中美双方19781216日发表的“建交公报”申明,美方承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府,在此范围内美国人民同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。197911日,中美两国建交。

在中美关系“破冰”、正常化直至建交的过程中,毛泽东、周恩来、邓小平和尼克松、卡特、基辛格等中美老一辈领导人和政治家从两国人民根本利益出发,以非凡的战略眼光和卓越的政治勇气,超越意识形态和社会制度的差异,作出了历史性的政治决断。“上海公报”、“建交公报”以及1982年着重解决美国售台武器这一历史遗留问题的“八·一七”公报,确立了一个中国原则,确认了相互尊重、平等相待、求同存异等处理两国关系的准则,构成了中美关系的政治基础。

历史事实是,中国始终坚持中国共产党领导,一直坚定不移走社会主义道路,从中美关系正常化进程开始,两国关系就是建立在双方承认并尊重彼此社会制度不同这一共识基础之上。当前,美方一些政客声称美国当初与中国接触和建交是为了改变中国,美国对华接触政策已全面失败,污蔑中国多年来欺骗美国,渲染意识形态对立,竭力鼓吹冷战思维。这是对几十年来中美两国各界人士为推动中美关系发展所作巨大努力和贡献的莫大亵渎。然而,事实就是事实,历史岂容篡改。我们要以对历史和人民负责的态度,激浊扬清,还历史以本来面目,共同维护好中美关系的基础,维护好中美两国人民的友好感情,否则历史和人民决不会答应。

中美建交后,在双方共同努力下,两国关系历经风雨和坎坷,取得了历史性发展,不仅给两国人民带来了巨大利益,也有力促进了世界的和平、稳定、发展。中美合作从来都是互利共赢的,41年来两国和世界各国都是中美关系发展的受益者。

改革开放以来,在中国共产党的领导下,中国人民凭着自己的勤劳和智慧,取得了巨大发展成就。在此过程中,中国的快速发展得益于同世界各国的交流合作,也为包括美国在内世界各国提供了持续的增长动力和重要机遇。中美贸易额较建交之初增长了200多倍,双向投资从几乎为零到近2400亿美元。中国物美价廉的商品给美国消费者带来了实惠,中国广阔的市场和良好的营商环境为美国企业提供了丰厚利润。

中美人员往来从每年几千人次增长到超过500万人次,中国在美留学生总数超过40万人。两国建立了50对友好省州关系和227对姐妹城市。从2005年卡特里娜飓风灾害到2008年汶川重大地震灾害,中美两国人民感同身受,纷纷向对方施以援手。新冠肺炎疫情发生后,中美两国各界相互驰援。中国有关省市、企业和机构向美方受疫情影响的州市、社区和民众捐赠口罩、防护服等医用设备,并向美方供应了大批抗疫物资。

中美两国同世界各国一道,致力于维护世界和平、安全与发展。双方在朝鲜半岛、阿富汗、中东等地区热点问题上保持了密切沟通协调,与相关国家一道推动有关问题的政治解决进程。中美在反恐、防扩散、禁毒、疾病防控、减贫、维和、打击芬太尼滥用走私活动等领域开展了富有成效的合作。2001年,美国遭受“9·11”恐怖袭击后,中国政府和人民即向美国政府和人民表示慰问,中美在反恐和防扩散领域加强协调与合作。同时,中方一直强调在反恐问题上不能采取双重或多重标准。面对1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机,中美和各国合力应对,为维护国际金融稳定、促进世界经济复苏作出了重要贡献。在中美等国携手推动下,气候变化《巴黎协定》得以签署,为促进全球气候变化合作提供重要动力。中美双方还在东帝汶开展粮食安全三方合作,联合培训阿富汗外交官,在非洲联手抗击埃博拉疫情,成为两国协助第三国加强能力建设的范例。

当然,41年来,中美关系发展并非一帆风顺,中美之间也曾经历过风风雨雨和重大波折,但两国都能够从历史和大局出发,管控矛盾和分歧,妥善处理敏感问题,维护了中美关系总体稳定发展的势头。事实证明,中美之间没有过不去的坎,关键在于要有相互尊重、平等相待、求同存异的诚意,在于要有对历史和人民负责的担当。

回顾41年的中美关系,我们可以从中得到许多宝贵的历史启迪:一是要始终从中美两国人民和世界各国人民共同利益、全人类前途命运出发考虑和处理两国关系,为中美两国好,也为世界各国好。二是要始终坚持中美关系的正确方向,牢牢把握两国共同利益远大于分歧。三是要始终建设性管控分歧,恪守中美三个联合公报原则和精神,尊重彼此核心利益和重大关切。四是要始终致力于扩大中美合作,遵循合作共赢原则,为两国和世界带来更多福祉。这些有益经验过去管用,现在管用,今后也管用。

中美关系正面临新的国际国内环境。在这一背景下,维护和稳定两国关系的正确态度应该是尊重历史,与时俱进,继往开来,而不应歪曲历史、否定历史、开历史倒车。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际形势中不稳定不确定性明显增加,新冠肺炎疫情等给各国安全和发展带来新的挑战。同时,各国经济相互联系,科技进步日新月异,人类命运休戚与共,世界成为你中有我、我中有你的地球村,任何国家都不能独善其身。正如习近平主席2017年在联合国日内瓦总部发表的重要演讲指出的,宇宙只有一个地球,人类共有一个家园;珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。各国应该共同推动建设新型国际关系,共同构建人类命运共同体。

世界是丰富多彩的。世界各国历史文化、政治制度、发展模式等各异,都在走符合自身国情的发展道路。我们尊重各国选择的发展道路,希望各国都发展得好。中国坚定不移走中国特色社会主义道路,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国坚持走这条道路取得了巨大成就,也为维护世界和平稳定、促进各国共同发展作出了重要贡献。美国一些政客狂妄无知,违反联合国宪章和国际关系基本准则,动辄粗暴干涉其他国家内政。美方诋毁抹黑中国政治制度、离间中国共产党和中国人民关系的图谋注定要失败。他们应该明白,中国共产党的领导地位是历史和人民的选择,得到14亿中国人民的衷心拥护和支持。中国共产党始终把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,这正是中国共产党能够得到广大人民群众衷心拥护的根本原因。美国一些政客越是挑拨离间中国共产党和中国人民的血肉联系,越会激起中国人民的义愤,中国人民将在中国共产党的坚强领导下更加奋发前行。同样必须指出的是,在当今信息化社会,中国人民对世界和美国有着清楚了解和深刻认知,有能力对事物作出正确判断,不是美方某些人可以随便蒙蔽的。我们没有兴趣干涉美国的内政,美方也应尊重中国对自身发展道路的选择。中国人民追求国家发展和美好生活的正当权利理应受到尊重。任何旨在剥夺中国人民发展权的图谋都是白日做梦。中国人民有高度的自信,国际社会看得也很清楚。

今天,中国人民正紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈努力。中国坚定不移走和平发展道路,也希望其他国家共同走和平发展道路;中国坚定不移致力于建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界;中国坚定不移深化改革扩大开放,开放的大门将越开越大;中国坚定不移同各国加强互利合作,携手推动“一带一路”建设高质量发展,积极倡导共建“健康丝绸之路”,构建人类卫生健康共同体。今年上半年,中国经济在全球严峻疫情下取得超出预期的表现,充分显现了中国经济的韧性和潜力。正如习近平主席指出的那样,中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。狂风骤雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。我们欢迎包括美国企业在内的各国企业继续来华投资兴业,并为他们继续创造更加良好的营商环境。

中国对发展中美关系的政策立场一以贯之,保持高度的稳定性和连续性。我们致力于发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系,同时将坚定捍卫国家主权安全发展利益。中国发展的根本目标,是为让中国人民过上更好的日子,为地区和世界和平、稳定、发展和繁荣作出更大贡献。中美对话合作不是单行道,不是单方面的恩惠,是平等互利的。中国是讲原则、讲道理、讲信誉的国家,也是讲相互尊重、合作共赢的国家。国际社会已经充分表明,希望中美关系能够健康稳定发展,不希望中美走向对抗冲突。美方一些政客出于一己私利,以种种手段威逼打压其他国家选边站队。国际社会对此是深恶痛绝的。美方这些政客的图谋决不会得逞。

中美双方要坚持从战略高度和长远角度出发,本着对历史、对人民负责的精神,把握好两国关系发展的方向,以两国人民和世界各国人民根本利益为念,加强接触对话沟通,美方应同中方一道共同推动以协调、合作、稳定为基调的中美关系,使两国关系重回正确轨道。

国际社会要继续加强合作应对新冠肺炎疫情。流行性疾病不分国界和种族,是人类共同的敌人。团结合作是最有力的武器,各国唯有共同应对,才能战而胜之。中方支持国际社会在世界卫生组织领导下加强抗疫合作,全力争取早日战胜疫情。中国人民真诚希望美国早日控制住疫情蔓延势头,减少疫情给美国人民带来的损失。美国一些政客应立即停止将疫情政治化、把病毒污名化,停止向中方“甩锅”、推责,担负起对本国国民以及作为一个大国应当承担的国际责任,与国际社会一道推动全球抗疫合作,共同挽救人类生命。

要尊重彼此核心利益和重大关切。台湾、涉港、涉藏、涉疆问题涉及中国主权和领土完整,事关中方核心利益。中方严正要求美方慎重妥善处理有关问题,立即停止干涉中国内政。对美方损害我国核心重大利益的言行,我们已经并将继续采取坚定、必要的反制措施。中方捍卫国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移。

要避免战略误判,管控分歧。对中美两国而言,合作共赢是唯一正确选择。美方必须摒弃冷战思维和零和博弈的错误行径。中美双方要开展各领域对话沟通,中方同美方对话沟通的大门始终敞开。双方应以沟通促进合作,以对话妥处分歧。

要拓展各领域互利合作。希望美方同中方加强配合,为落实中美第一阶段经贸协议创造有利条件。美方应停止打压中国企业的霸凌行为,为中国企业经营投资提供公平、开放、非歧视性的环境。双方要拓展能源、执法、禁毒、地方、人文等领域交流合作。中美两军应加强接触交往,用好互信机制,使两军关系成为两国关系的稳定因素。双方还应就朝鲜半岛、阿富汗、中东、网络安全、气候变化、公共卫生等国际地区问题继续开展协调合作,让两国人民和世界各国人民从中美及其他国家的合作中得到更多利益。

要维护中美关系的民意基础。中美人民友谊蕴含了几十年来两国人民的无数心血,值得我们倍加呵护。美国一些反华势力滥用“国家安全”概念,蓄意阻挠中美正常交往,刻意误导美国民众,企图给两国关系造成不可逆的破坏。美国各界有识之士深知维护中美关系和两国人民友谊的重要性,纷纷站出来对反华势力的倒行逆施表明反对立场。中美两国人民的友好往来不是一些美国政客的政治操弄可以隔断的。中方欢迎更多美国各界人士来华亲身感受真实的中国,将继续鼓励和支持两国人民开展教育、科技、文化、体育、青年、媒体等各领域交流合作。

维护和稳定中美关系是人心所向、大势所趋。我们敦促美方决策者尊重历史事实,认清时代潮流,正视美国各界有识之士的呼声,倾听世界各国的呼吁,纠正错误、改弦易辙,同中方相向而行,在相互尊重基础上管控分歧,在互利互惠基础上拓展合作,共同推动中美关系回到健康稳定发展的轨道。

 

作者:中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任 杨洁篪

来源:经济日报    时间:2020-08-08

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